五年工作回顧
??? 一、堅持黨的領導,牢牢把握人大工作正確的政治方向
??? 牢固樹立核心意識,堅決維護縣委統一領導。始終依靠縣委統一領導,嚴格請示報告制度,重要事項、重大活動,事前向縣委請示,事中爭取縣委支持,事后向縣委匯報。牢牢把握群眾路線,堅決維護群眾根本利益。把群眾利益放在最高位置,不斷探索完善保障人民知情權、參與權、表達權的制度機制。始終做到重大決策和開展監督工作尊重民情民意、廣集民智民力、順乎民心民愿,更加有效服務民生福祉。牢牢堅持法治思維,堅決履行法定職權。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統一,先后任免國家機關工作人員408人。圍繞關系改革發展穩定全局的重大事項依法作出決議決定。在依法監督上,依法不錯位、監督不缺位、盡責不越位。
??? 二、增強監督實效,全力推動經濟社會發展開創新局面
??? 五年來,組織召開常委會議43次、主任會議47次,聽取審議專項工作報告87項,開展視察執法檢查156次,專題調研7次。著力推進經濟轉型升級。圍繞工業做大做強、產業轉型升級、重大項目和財源建設,聽取審議專項工作報告。著力推動城鄉協調發展。按照做大做優縣城、城鄉一體化、提升城鎮化率梯次推進的城鄉發展規律,依法對城市規劃、城建項目、城鄉建設加強監督,推進城鄉統籌發展。著力加強“三農”工作監督。先后聽取審議縣政府關于水利工程建設、農村土地承包經營權流轉、現代農業產業體系建設、精準扶貧等7個專項工作報告。著力加強計劃預算決算審查監督。在人代會閉會期間,常委會每年都聽取審議國民經濟和社會發展計劃、預算執行和審計工作情況的報告。聽取審議縣“十二五”規劃綱要實施中期評估報告,并依法批準《綱要》指標調整方案。著力推進民生事業改善。涉及生態、教育、飲水、食藥、醫療衛生等民生工作的常委會議題、視察活動、執法檢查、專題調研達30多項,占常委會議題和活動總數的20%以上。著力推進依法治縣進程。以和諧武城、平安武城建設為切入點,加強普法依法治理,加強法律監督,注重執法檢查,加強備案審查工作,認真做好信訪工作,扎實推進法治武城建設進程。著力探索創新“票決測評”監督機制。先后對36個單位進行滿意度測評。每年組織縣級人大代表對110個部門、單位進行評議。著力提升專題調研水平。五年來,先后就惠農資金落實、城區居民飲水、現代服務業發展、信訪不信法、食品藥品監管、縣級公立醫院綜合改革及精準扶貧等工作情況開展7項專題調研。
??? 三、堅持代表主體地位,充分發揮代表作用
??? 強化素質提升,提高代表履職能力。
在縣電視臺開辟代表風采宣傳專欄,組織開展優秀縣人大代表評選工作,評選出25名優秀縣人大代表。打造履職平臺,夯實代表活動陣地。建立健全市縣鎮三級代表活動小組,開展“強農惠農富農政策進萬家”主題活動、“雙聯雙創”活動和代表述職活動。創新活動方式,激發代表履職熱情。建立常委會組成人員與代表面對面交流機制,征集代表意見建議300余條,并及時轉交辦理、答復代表。創新督辦機制,提高建議辦理質量。建立健全常委會組成人員、人大代表、承辦單位負責人“三方見面”代表建議辦理新機制,創新建立常委會領導、縣政府領導、承辦單位負責人“三方參與”重點建議辦理新模式。加強基層建設,筑牢人大工作基礎。邀請鎮街人大負責人列席常委會議、視察調研、專題講座80余次,加強鎮街人大組織機構建設,基層人大組織機構進一步完善、隊伍進一步壯大。嚴格依法依規,做好換屆選舉工作。 2016年順利選舉產生新一屆縣鄉兩級人大代表689名。
??? 四、加強自身建設,履職能力不斷提升
??? 加強思想政治建設。堅持理論學習中心組學習制度,堅持用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強學習培訓。扎實開展“業務單位學業務”活動,舉辦林業執法、財政預算、環境保護等專題講座20余期。加強制度創新。圍繞提高常委會審議質量,建立意見建議征集制度,征求意見建議1100余條。創新審議報告工作程序,規范了13個流程。加強組織機構建設。依法設立縣人民代表大會內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、城鄉建設與環境資源保護委員會、農業與農村委員會、民族僑務外事委員會6個專門委員會,增設預算工委和民僑外工委。加強作風建設。自覺落實縣委工作部署,積極開展招商引資、“幫扶一加一”、“三進三實三提高”、“掛職第一書記”、“網格化黨員干部聯系服務群眾”、“三聯三轉”及“城鄉環衛一體化”等工作。加強宣傳工作。在市級以上報刊、網站等媒介發表稿件600余篇,其中省級以上230余篇。縣人大機關連續5年被省市人大授予宣傳工作先進單位,18人次榮獲省市人大宣傳工作先進個人榮譽稱號。
今后五年工作的建議
??? 今后五年,新一屆縣人大常委會將在縣委的堅強領導下,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照縣第十三次黨代會確定的工作主題和總體思路,牢牢把握“積極地穩,主動地進”工作主基調,圍繞“四縣”戰略,依法行使職權,全力推進協同發展先行區建設,為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
??? 堅持和依靠黨的領導,全面貫徹落實決策部署。要圍繞新一屆縣委確定的經濟社會發展總體要求和重大部署,統籌安排人大各項工作,在貫徹落實中推動科學發展、和諧發展、健康發展。提升調研質量決策水平,強化重大事項決定權。探索完善討論決定重大事項的機制程序,以提升調研質量為重點,以提升決策水平為目標,圍繞經濟社會發展中的重大問題、重要事項,及時作出具有全局性、前瞻性和可操作性的決議決定。完善機制程序,嚴格依法人事任免。要堅持黨管干部與人大依法任免相結合的原則,提高被任命人員接受人大監督的自覺性和主動性。積極探索和加強對常委會任命人員的監督,促其心為民想、情為民系、權為民用、利為民謀。依法行使監督職權,全力推進經濟社會健康發展。要圍繞經濟社會發展中的工業經濟 “做大總量”、城鄉發展 “提高質效”、提升群眾 “幸福指數”、加快推進 “改革創新”等目標任務,不斷強化法定監督形式,不斷完善 “票決測評”和 “代表評議”監督機制,適時啟動 “專題詢問”監督方式,促進 “一府兩院”提速升級、依法行政、公正司法。創新代表工作,努力提高代表履職熱情。要以 “塑形象、強素質、提能力”為重點,加大新一屆代表的培訓力度,擴大代表參與常委會活動范圍,認真督辦人大代表意見建議,切實加強代表聯絡工作,組織開展好閉會期間的代表活動,全力為代表履職創造條件、提供服務。強化自身建設,努力提高依法履職能力和水平。要按照建設 “學習型、服務性、創新型”機關的要求,切實抓好思想政治建設。不斷加強常委會制度建設,以制度建設推進常委會自身建設。切實加強專門委員會建設,充分發揮專門委員會的作用。持續加強作風建設,切實為人民群眾辦實事、辦好事、解難題。
??? 王英華