??? 創立“交易、鑒證、抵押”農地融資新模式,出臺全市首個 《農村土地承包經營權抵押貸款辦法》,成立全市首個農村綜合產權交易中心,我縣的創新之路愈走愈寬……
??? 一家一戶、小農經營,長期束縛著農村生產力,農村資產也一直“沉睡”。而2015年的中央一號文件和剛剛閉幕的十八屆五中全會都把發展新型農業經營主體放在重要位置,這為全國的農場主、種養大戶們有所作為提供了豐沃的土壤。武城亦然。
??? 想“起飛”,金錢是不可或缺的一環。而我縣致力于發展的農村土地承包經營權抵押登記制度,則為發展新型農業經營主體和缺錢之間找到了平衡點。山東省將我縣列為全省6個土地承包經營權抵押貸款試點縣之一。2015年9月,這一試點還上報到國務院。
創新
??? 牛文志是縣志遠糧棉種植合作社的當家人,剛創業時,他曾經空守著50畝地一籌莫展。
??? 從2008年到2013年,由于每次貸款最多二三十萬元,志遠糧棉合作社一直發展緩慢。老牛不知道,機遇很快就要落到他的頭上。 2013年7月,牛文志拿著680畝土地的流轉合同,以及縣農經局出具的鑒證證書和農村土地承包經營權他項權證書,成功貸款100萬元。
??? 作為全縣第一筆土地流轉合同抵押貸款,從此,農家人創業有了新出路。
??? 這一創舉能夠實行,源于我縣的大膽 “吃螃蟹”。2013年7月,結合全國實行的農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作,我縣出臺德州市首個農村土地承包經營權抵押貸款辦法。
??? 農村新型經營主體有資金需求,涉農金融機構也有支農惠農的政策,兩個有明顯供需意象的主體卻因缺乏合適的“媒人”而各自煩惱。
??? 縣農經局成為“牽線”的人。 2013年,該局工作人員專程到壽光“取經”,壽光農民利用蔬菜大棚附著物—大棚鋼架,就能獲得貸款的方式讓他們“腦洞大開”,“交易、鑒證、抵押”的農地融資新模式從此誕生。
??? 創新之路沒有終止。 2014年,縣農經局給種糧大戶、農場主們頒發了“綠本”——農村土地經營權證,憑借此證,他們可以直接與銀行商議貸款事宜。
推廣
??? 縣經濟開發區趙莊村黨支部書記王志君不會想到,他的“突發奇想”會為村集體增加10多萬元的收入。
??? 今年9月,王志君找到縣農經局,探討趙莊村集體120畝耕地的承包辦法。局長王洪勝的建議是在平臺發布信息,以公開招投標形式對外承包。最終,原本想每畝每年300元流轉的土地,以1100元的價格成交。
??? 這個平臺就是縣農村綜合產權交易中心,這是2014年我縣走在全市前列的又一項創新——成立全市首個農村綜合產權交易中心。同時,縣農經局還指導各鎮街、村分別設立服務站、每個村聘用1名信息員,縣、鎮、村三級網絡化的服務體系,保證了流程的真實公正。
??? 農村產權交易的熱度不減,數據最有說服力。如今,交易中心已經完成交易39筆,涉及土地流轉面積1.7萬畝,合同約定金額1.57億元。目前正在申請抵押貸款的農民合作組織、種養大戶、農業企業還有近10家,貸款需求2000多萬元。
??? 今年5月份,全市農村綜合產權交易平臺建設現場會在我縣召開,把可借鑒、可復制、可推廣的“武城經驗”推向全市。
轉變
??? 占地300多畝、1300頭牛、雇傭工人30名,對于鴻犇家庭農場主趙希誠來說,能有這么大的家業,是當初絕對想不到的。
??? 2005年,趙希誠在魯權屯鎮付家樓村承包的幾十畝鹽堿地上,開始了創業歷程。 2014年趙希誠決定擴建牛舍,進600頭母牛實行自繁自養。
??? 實現這一目標,離不開錢。趙希誠想到了農村土地產權交易中心,當年他就又承包了200畝地,并憑借“綠本”貸款400萬元。當年,7間現代化的牛舍就蓋起來,牛的存欄量也大增,肉牛養殖規模成為全市最大。
??? 土地承包經營權抵押貸款也惠澤了周邊的村民。在鴻犇打工的30名工人都是附近的村民,他們不出遠門就有了工作。縱觀全縣,靠土地承包經營權抵押貸款實現飛躍的種糧大戶和農場主們,無一不在回應著新型城鎮化建設的主題。
??? 8月24日,國務院出臺《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》。時隔兩天,人民銀行濟南分行工作人員就到我縣考察農村土地承包經營權抵押貸款工作。 11月6日,省委調研組就農村土地承包經營權抵押貸款工作到我縣召開座談會。如今,我縣把接近成熟的經驗悉數上交中央接受“檢閱”。農村工作創新之路在這里越走越寬。
??? ●記者 王玉磊