??? □王濤 王玉磊 記者陳曦
??? 敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展，這是山東省德州市武城縣“十二五”的亮色，也必將是下一個(gè)5年發(fā)展底色。
??? “十二五”期間，特別是去年以來，武城縣以先行先試的擔(dān)當(dāng)精神，圍繞德州市“打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”奮斗目標(biāo)，確定了“工業(yè)強(qiáng)縣、民營興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”的總體思路，樹立“把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為第一取向、把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手、把融合創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、把群眾幸福作為第一追求”的“四個(gè)第一”理念。
??? 2010年全縣完成地方財(cái)政收入2.56億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的背景下，2014年全縣完成地方財(cái)政收入8.2億元，稅收占地方財(cái)政收入的比例達(dá)到84%以上，今年地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)同比增長11%左右，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到324家，居德州市第二；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)41.8%，居德州市首位。
??? 一系列數(shù)據(jù)的變化說明，“十二五”期間，武城縣經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展效益均大幅提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)效雙優(yōu)的良好勢頭。
??? 放大民營優(yōu)勢 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
??? 武城民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，形成以玻璃鋼中央空調(diào)、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系：玻璃鋼中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量在全國三分天下有其一；汽車零部件產(chǎn)品覆蓋全國80%以上的汽車生產(chǎn)廠家；農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)擁有4家省級(jí)龍頭企業(yè)，英潮公司成為國家級(jí)龍頭企業(yè)，先后榮獲全國第一個(gè)玻璃鋼縣、中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)城、中國辣椒之鄉(xiāng)、中國食用菌之鄉(xiāng)等40多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
??? “十二五”期間，武城縣下大力氣把這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 “只有立足民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、潛力大的優(yōu)勢，大力培植骨干企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能以民營經(jīng)濟(jì)的提檔升級(jí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。 ”德州市委常委、副市長、武城縣委書記張傳忠說。
??? 招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)，“十二五”期間，武城縣重點(diǎn)打好產(chǎn)業(yè)和武商“兩張牌”。依托以上三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，武城縣引導(dǎo)企業(yè)攀大引強(qiáng)、借勢升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和層次。充分發(fā)揮3萬武商遍布全國的優(yōu)勢，深入實(shí)施“三回”工程，一方面提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境；一方面成立區(qū)域商會(huì)，加大溝通交流，以商會(huì)聚武商，以武商招外商。水星集團(tuán)新上投資4.6億元的精密機(jī)械和渦輪增壓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年稅收過千萬元”。僅今年就新建續(xù)建項(xiàng)目97個(gè)，工業(yè)資產(chǎn)投資同比增長34%，增幅居德州市第二。
??? 敢于先行先試 打造協(xié)同發(fā)展先行區(qū)
??? 進(jìn)入10月份以來，武城縣水星集團(tuán)精密機(jī)械零件加工和渦輪增壓項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)入了滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。該項(xiàng)目總投資4.6億元，主要為一汽大眾、通用汽車等知名汽車制造商配套生產(chǎn)，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元、稅收2億元。
??? 該項(xiàng)目是武城縣吸引武商矯東平返鄉(xiāng)投資興建的。去年，該縣成立了1500余名企業(yè)家參與的京津冀武城商會(huì)，梳理出玻璃鋼及中央空調(diào)、汽車和汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸路線圖，面向武城籍京津冀地區(qū)企業(yè)家開展對(duì)接交流，先后吸引海燕農(nóng)業(yè)、德邦體育器材等10余個(gè)項(xiàng)目落戶。
??? 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式頒布前，武城縣就根據(jù)政策導(dǎo)向超前謀劃，以德州主城區(qū)與武城同城發(fā)展為依托，以承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主攻方向，力爭在全市率先突破、走在前面。 “京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略包含政策、資金、項(xiàng)目等高端優(yōu)質(zhì)資源。武城與河北交界，鄰邊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，多年來向京津冀地區(qū)輸送了眾多商業(yè)、技術(shù)等各類人才，承接京津冀協(xié)同發(fā)展的輻射具備天時(shí)、地利、人和等優(yōu)勢，為此我們提出了舉全縣之力打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)。 ”張傳忠說。
??? 推進(jìn)改革創(chuàng)新 市場活力全面激活
??? 武城城區(qū)有住宅小區(qū)390.6萬平方米，以前主要采用地?zé)峋⑷济哄仩t等方式取暖。去年，古貝春集團(tuán)與高唐熱電公司共同出資成立光明熱電有限責(zé)任公司，分3年投資4.5億元實(shí)施城區(qū)集中供熱工程，相應(yīng)地，政府準(zhǔn)予企業(yè)特許經(jīng)營30年。當(dāng)年11月，武城結(jié)束了沒有集中供熱的歷史。這也成為武城第一個(gè)PPP項(xiàng)目。
??? 如今在武城縣，社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，集中供熱項(xiàng)目并非個(gè)例。 “十二五”期間，特別是黨的十八大以來，武城縣牢固樹立“多贏、共贏”理念，政府放權(quán)、市場接力、提速增效，政府職能實(shí)現(xiàn)了由 “建管”向“監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。運(yùn)用市場模式由企業(yè)托管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，將政府的“作業(yè)”與“管理”徹底分離，任務(wù)更明確、責(zé)任更具體、運(yùn)行更高效。在今年7月份全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度電話調(diào)查中，武城縣排名上升了49個(gè)位次。另外，吸收社會(huì)資本投資公益事業(yè)，建設(shè)了民辦公助性質(zhì)的育才學(xué)校，企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，政府提供師資，學(xué)校拿出一定份額用于公辦教育，既減輕了財(cái)政壓力，又辦成了公益事業(yè)。
??? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的就是惠及民生。 “十二五”期間，武城縣大力實(shí)施“民生安縣”和“生態(tài)靚縣”戰(zhàn)略，每年確定一批為民實(shí)事，民生投入占比始終保持70%以上，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，加大污染企業(yè)檢查力度，努力打造一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境，采取廠房外遷、稅收保留方式整體搬遷化工廠，開創(chuàng)了武城 “總部經(jīng)濟(jì)”的先河。