?編者按 協(xié)同發(fā)展大幕已開(kāi)啟，如何抓機(jī)遇、出實(shí)招、強(qiáng)突破？作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的齊河，解放思想抓機(jī)遇，自我加壓抬標(biāo)桿，精心謀劃繪藍(lán)圖，敢于擔(dān)當(dāng)再爭(zhēng)先。本報(bào)今推出專題報(bào)道，展示該縣的新思路、新做法。敬請(qǐng)關(guān)注。
??? 協(xié)同發(fā)展，號(hào)角催發(fā)！“齊河作為全省‘一圈一帶’戰(zhàn)略的核心圈層、山東省會(huì)北城，是德州南融省會(huì)的橋頭堡、主導(dǎo)區(qū)，更是山東對(duì)接京津、德州協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高地，齊河的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)處的階段條件、發(fā)展位次，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起協(xié)同發(fā)展排頭兵、先行區(qū)、示范縣的作用和責(zé)任。 ”齊河縣委書(shū)記孟令興說(shuō)，“我們將大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)‘十三五’期間躋身全省20強(qiáng)、跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)，2017年率先全面建成小康社會(huì)，打造協(xié)同發(fā)展的標(biāo)桿示范縣。 ”
??? 反復(fù)調(diào)研、集思廣益之后，齊河精心繪制協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖——《關(guān)于加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范縣的意見(jiàn)》，以解放思想為突破口，大力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升，新型工業(yè)化水平顯著提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，群眾生活質(zhì)量明顯提高。
以“破”謀“立”
??? ——破除思想桎梏，用創(chuàng)新思維解難題、激活力
??? “認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有解放思想，才能在不是獨(dú)有的機(jī)遇中抓住用好機(jī)遇。” 10月17日，齊河縣縣長(zhǎng)王曉東再次主持召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議，就創(chuàng)建協(xié)同發(fā)展示范縣各項(xiàng)工作進(jìn)行再細(xì)化、再部署，并要求查找和解決“滿、狹、庸、懶、散、慢、粗、浮、漠、軟”的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，給思想來(lái)一次徹底解放、作風(fēng)來(lái)一次徹底轉(zhuǎn)變、素質(zhì)來(lái)一次徹底提升，為齊河事業(yè)發(fā)展凝聚起強(qiáng)大的正能量。
??? 建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范縣，思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。自9月16日開(kāi)始，齊河深入開(kāi)展“抓住機(jī)遇加快發(fā)展”大討論活動(dòng)。圍繞提升境界標(biāo)準(zhǔn)、提升發(fā)展質(zhì)效、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等10個(gè)重點(diǎn)展開(kāi)討論，查出不符合、不適應(yīng)最好最快發(fā)展的思想、能力、作風(fēng)等問(wèn)題，消除發(fā)展障礙。同時(shí)，集聚全縣智慧力量，攻堅(jiān)克難，提速發(fā)展。
??? 搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳服務(wù)區(qū)。搶抓全省“一圈一帶”和濟(jì)南建設(shè)“四個(gè)中心”“現(xiàn)代泉城”戰(zhàn)略機(jī)遇，打造對(duì)接省會(huì)濟(jì)南橋頭堡。搶抓全省科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣機(jī)遇，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
??? 創(chuàng)立激勵(lì)政策。高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，近期制定出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的20條措施，引導(dǎo)12家規(guī)模企業(yè)增加投資60億元、實(shí)行“二次創(chuàng)業(yè)”，逐一量身定做精準(zhǔn)培植方案，為企業(yè)松綁減負(fù)，以環(huán)境優(yōu)化激發(fā)發(fā)展活力。
??? 打破瓶頸制約。創(chuàng)新招商工作體制，10月底前成立專業(yè)招商公司和3個(gè)招商局，面向全國(guó)統(tǒng)一招聘工作人員，推動(dòng)招商引資、招才引智工作科學(xué)化、專業(yè)化。人才方面，設(shè)立5000萬(wàn)元的科技人才引進(jìn)資金，每年引進(jìn)院士20名，碩士、博士百名以上，“星期天工程師”100名以上；科技方面，依托國(guó)家級(jí)齊魯科技孵化器，建設(shè)10個(gè)院士工作站，培植省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家以上；資金方面，通過(guò)市場(chǎng)化、PPP模式融資300億元；土地方面，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??? 倡樹(shù)過(guò)硬作風(fēng)。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為干部導(dǎo)向，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，實(shí)干大干加苦干；堅(jiān)持“實(shí)”字托底，不搞花架子，壯大財(cái)稅硬實(shí)力；堅(jiān)持“嚴(yán)”字為要，褒獎(jiǎng)重用干事創(chuàng)業(yè)者，營(yíng)造廉潔干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)。同時(shí)，以黨建為總抓手，抓班子、帶隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，鞏固黨的執(zhí)政根基，激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情活力，以黨的建設(shè)推動(dòng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)現(xiàn)。
好“高”務(wù)“遠(yuǎn)”
??? ——瞄準(zhǔn)高端選項(xiàng)目，啟動(dòng)質(zhì)效雙優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式
??? 10月13日，在北京中關(guān)村海淀招商大廈，一場(chǎng)推介齊河、承接中關(guān)村高端產(chǎn)業(yè)外溢的招商活動(dòng)中，涵蓋了機(jī)器人、軌道交通、工業(yè)信息化、電子商務(wù)等多個(gè)高端領(lǐng)域的15家科技型企業(yè)與齊河達(dá)成了投資意向。
??? 深度對(duì)接、借力發(fā)展。齊河改變傳統(tǒng)招商模式，以“中國(guó)制造2025”為方向，實(shí)施百人進(jìn)京、千人進(jìn)省、邀請(qǐng)百家企業(yè)來(lái)齊對(duì)接、引進(jìn)百億元資金的“百千億”工程，引進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及世界500強(qiáng)、央企、省屬企業(yè)、大型民企和高科技企業(yè)。同時(shí)，做大“以商招商”，采用嫁接合作、技術(shù)人才入股等方式，吸引上下游企業(yè)落戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。
??? 搶抓全省科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣機(jī)遇，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃河國(guó)際生態(tài)城完善擴(kuò)建，向“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”沖刺。同時(shí)，按照打造濟(jì)北“硅谷”、創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，齊魯高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)高端，沖刺“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”，已吸引6個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)和10余個(gè)科研機(jī)構(gòu)簽約入駐。濟(jì)北高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)依托京滬、太青、濟(jì)鄭高鐵和濟(jì)德、濟(jì)聊城際鐵路，建好濟(jì)南北站和全國(guó)最大的動(dòng)車檢修裝備基地。按照“三化一綠”標(biāo)準(zhǔn)，將80萬(wàn)畝糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)打造成組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化，全國(guó)層次最高的第一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
??? 齊河把培植“千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”作為主攻方向，大力培植鋼鐵冶金、鐵路裝備、煤炭及化工、新能源汽車、現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)集群，確保每年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、完成項(xiàng)目投入300億元以上。力爭(zhēng)“十三五”末，產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)5家以上，上繳稅金過(guò)億元企業(yè)20家以上、過(guò)10億元5家以上。
??? 重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，齊河抓住國(guó)家強(qiáng)化投資拉動(dòng)、建立項(xiàng)目審核“快速通道”等有利時(shí)機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)華電國(guó)際2×100萬(wàn)千瓦煤電、鐵路總公司高鐵檢修裝備基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
??? 重點(diǎn)企業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)力支撐，齊河對(duì)12家骨干企業(yè)逐一量身定做精準(zhǔn)培植方案，為企業(yè)松綁減負(fù)。今年以來(lái)，共舉行兩次集中開(kāi)工，26個(gè)新引進(jìn)的高端項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資230億元；全年招商引資到位資金將超過(guò)300億元，完成項(xiàng)目投入260億元以上；三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到6.5:53:40.5，為歷史最優(yōu)。
人“和”政“興”
??? ——以人為本，高水平推進(jìn)全面小康
“在家門口打工，每月工資加上年底分紅，年收入能達(dá)到2萬(wàn)多元。 ”10月14日，在齊河縣焦廟鎮(zhèn)扶貧互助瓜菜種植合作社打工的賈市村村民賈春英，拿著剛領(lǐng)取的1600多元工資笑得合不攏嘴。
??? 像賈春英這樣的貧困戶股東，在這個(gè)合作社就有200多人。賈市、趙官屯等7個(gè)村為縣里重點(diǎn)貧困村，該鎮(zhèn)結(jié)合村資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶聽(tīng)取村民意見(jiàn)，經(jīng)286個(gè)貧困戶投票表決，決定將獲得的190萬(wàn)元扶貧資金，以入股的形式，加入瓜菜種植合作社，享受利潤(rùn)分紅，同時(shí)200余名貧困村民優(yōu)先到合作社打工。
??? 在齊河，目前已有78個(gè)重點(diǎn)貧困村確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。他們把扶貧攻堅(jiān)作為重大民生工程，按照對(duì)象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)原則，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)等扶貧舉措，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證資金惠及每個(gè)人，確保2016年全部實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
??? 民生是發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是推動(dòng)發(fā)展的重要力量。今年，齊河又將新增財(cái)力的80%以上投入民生，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了城區(qū)供暖擴(kuò)容、保障性住房等多項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。
??? 財(cái)力有限、民生需求多層面，怎么辦？齊河用市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)“大民生”，探索PPP融資模式，成立PPP模式推廣運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《齊河縣政府與社會(huì)資本合作（PPP）工作方案》《關(guān)于規(guī)范政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程》，并將PPP項(xiàng)目推進(jìn)情況納入年度重點(diǎn)考核內(nèi)容。為調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目，他們通過(guò)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的收費(fèi)定價(jià)或政府補(bǔ)貼機(jī)制，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)預(yù)期，并建立嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作、公共服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。目前，已規(guī)劃實(shí)施民生事業(yè)、公共服務(wù)等13個(gè)項(xiàng)目，總投資108億元。
??? 建設(shè)高水準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，更是重大民生課題。定位于“省會(huì)北城”，齊河全力打造30分鐘航空出港、20分鐘高鐵進(jìn)站、5分鐘上高速、鐵路連四站（濟(jì)南、濟(jì)南東、晏城、潘店）、高鐵連三站（濟(jì)南西、濟(jì)南北、潘店）、輕軌通省城的基礎(chǔ)設(shè)施大格局。新建京臺(tái)高速國(guó)道309進(jìn)出口，設(shè)立太青高鐵濟(jì)南北站，濟(jì)齊現(xiàn)代有軌電車工程齊河段已獲批復(fù)，特別是濟(jì)齊黃河大橋齊河側(cè)路基工程已完成90%。
??? 將新型城鎮(zhèn)化作為率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略支撐。齊河努力構(gòu)建縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)三級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)“十三五”末，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，常住人口30萬(wàn)人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，每年同步建設(shè)示范園區(qū)30個(gè)以上、新增就近就業(yè)1萬(wàn)人以上，全縣60%的群眾入住社區(qū)，8至10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。此外，他們按照省會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理城市，打造海綿城市、智慧城市，建設(shè)濟(jì)齊一體化生活圈。