今年1月，中國民營經濟研究會（下簡稱“民研會”）與零點有數共同發起成立“民營經濟政策企業家感受監測系統”，對民營企業家政策感受進行監測。本期監測主要圍繞民營企業家對《意見》及配套落地政策的看法和企業發展預期進行，共征集了849位民營企業家的反饋意見，研究對象覆蓋全國126個城市。相關成果在3月23日中國民營經濟發展（泉州）論壇暨中國民營經濟研究會年度理事大會上，由民研會副會長、零點有數董事長袁岳博士進行發布，受到與會者矚目。
附圖1 袁岳博士在中國民營經濟發展（泉州）論壇發布首期研究成果
發現一：《意見》施策方向獲認可，政策傳播落地方式需優化
了解政策的民營企業家對其施策力度和施策方向的滿意度評價分別達到81.66分和81.07分。對施策內容了解度高的民營企業家信心度明顯高于了解度低的，當前尚需創新傳播方式讓更多企業家掌握更多《意見》施策內容。
發現二：最需在平權、融資、還款、執法施策方向上先取得進展
從企業家認知度、認知者對施策內容力度和滿意度綜合評價結果看，排在前三位的是支持提升民營企業科技創新能力（75.87分）、持續完善知識產權保護體系（75.25分）、加快推動數字化轉型和技術改造（75.24分）。
運用因素重要性推導模型確定當前首先亟須提升的6個核心施策方向為：破除市場準入壁壘、落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、依法保護民營企業產權和企業家權益、完善監管執法體系。
根據配套落地政策因素重要性推導模型結果，當前亟須優化改進和看到實際成效的三個配套落地政策措施是：發改部門的“完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度”、金融領域的“擴大優質民營企業股權融資規模”和“提升民營企業貸款占比，加大首貸、信用貸支持力度”。與其他三個區域的施策方向比較，這三個配套落地政策的實際進展，企業家們更關注也更有感。
附圖2 首期監測顯示當前配套落地政策最應著手的關鍵點
作為配套落地政策措施，需要確定落地目標、關鍵做法、推進步驟、推進工作的路線圖與時間表、成效衡量方式與評估機制。對8個中央部委出臺的政策文件的操作性進行研究分析發現，除財稅領域在時間表設置、落地成效量化、政策信息精準推送方面表現相對較好外，各類配套政策在其所需投入的政策資源精準計量、政策目標實現的時間表設計與成效承諾方面尤需提升。
發現三：多因素制約企業投資預期，產業營商環境建設尤為關鍵
企業投資意愿受未來一年發展預期、企業經營狀況兩個因素影響，其中，受未來一年發展預期影響更大；未來一年發展預期受營商環境建設、民營經濟發展氛圍、民營企業家對《意見》落地的信心度三個因素影響，其中，受營商環境建設影響最大，其次是民營經濟發展氛圍，再次是《意見》信心度；營商環境建設受產業營商環境建設和區域營商環境建設兩個因素影響，其中，產業營商環境對其影響更大。
發現四：民企對新質生產力要素關注度高，但新質生產力相關行業對產業營商環境的感知有較大提升空間
民營企業對人工智能、新能源汽車、物聯網等新興技術關注度更高。制造業企業更關注人工智能、新能源汽車、物聯網，現代服務業企業更關注人工智能、芯片，而傳統服務業對新興技術的關注度明顯偏低。相對來說，中型企業對新興技術的關注度相對更高，不管是人工智能、元宇宙等新技術新領域，還是對于本行業新興技術的應用。
先進制造業、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業等更多應用新質生產力的行業對所在行業營商環境的評價處于居中水平。應用新質生產力的新興行業需要更多的資源投入，由于大部分地方政府對新質生產力不甚了解或資源投入有限，因此這類行業對營商環境的感知沒有很突出。
發現五：企業家對民營經濟發展局、工商聯和商協會在助力發展方面的作用有期待
民營企業家對國家發改委民營經濟發展局及未來建設的相關系統（76.62分）、全國工商聯組織（74.26分）、所在商協會組織（72.87分）在改善民企發展環境方面的期待整體較高。從企業規模看，大型企業的企業家對全國工商聯組織的期待更高，中型、小微企業的企業家對國家發改委民營經濟發展局及未來建設的相關系統期待更高。從城市級別看，二線城市企業家對三類組織的期待均較高；一線城市期待相對較低。
本次發布中，同時公布了中華全國工商業聯合會女企業家商會與零點有數通過“民營經濟政策企業家感受監測系統”合作開展的女企業家政策感受監測成果，結果顯示，女企業家群體是政策敏感、管理理性、行動積極的創造性群體。女企業家對《意見》關注度較高，關注群體中的內容了解度也略高，關注群體中的信心度則偏低。對《意見》落地有信心的女企業家在營商環境評價、社會氛圍感受、投資意愿方面更正向，《意見》落地攻堅是提升女企業家正向發展預期的關鍵。女企業家對創氛圍、促成長兩個施策方向需求更突出，融資、還款、政務誠信和民間投資促進方面的做法需優化。女企業家對政策落地更關注和看好，但對未來發展疑慮程度更高。持樂觀積極心態的女企業家在營商環境評價、社會氛圍感受、發展預期和投資意愿方面更正向，且更關注數字新技術、新材料、新生物、新設計技術在本企業的應用，也更重視此類新質生產力的投入。
基于以上發現，民研會與零點有數課題組提出以下建議：一是形成更加生動通俗的傳播作品，利用企業數據庫進行政策信息精準推送；二是研究政策落地實施所需條件，提升政策舉措落地操作性水平；三是重視包括工商聯組織、商協會組織、龍頭企業、媒體輿論載體在內的產業營商環境，在優化民營經濟環境中發揮多元服務主體的作用；四是錨定重點產業，精準提供產業支持“服務包”。
“民營經濟政策企業家感受監測系統”由民研會與零點有數共同發起，運用零點有數的“超能交互”系統建設。圍繞每季度最新民營經濟政策或主題研究內容形成針對性評估問題，通過該系統向民營企業家發送邀請，精準獲取其態度、觀點看法等反饋數據，對民營企業家進行高效率的精細化跟蹤，實現民營企業家政策感受一手數據的實時獲取、實時評估、實時反饋，形成信息采集、分析、展示的數據應用閉環。本季度針對《意見》開展監測的同時，還專門開展了女企業家民營經濟發展感受監測，未來計劃針對“法治化營商環境”和“新質生產力對民營企業發展的影響”等開展主題監測，以更好地透過民營企業家所感所思所期反映民營企業家感受。
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