??? 老百姓可以第一時(shí)間了解國家惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，查詢自己的補(bǔ)貼數(shù)額，不僅如此，還能任意瀏覽他人惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)，這源自于“曬”在夏津縣政務(wù)網(wǎng)上“陽光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺”的信息。
??? 縣檢察院檢察長郭建龍介紹,為了確保國家惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，經(jīng)過摸索實(shí)踐,已推動建成全縣“陽光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺”。這是山東省首個(gè)全面、一體公示國家惠農(nóng)補(bǔ)貼信息的平臺，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，保障群眾監(jiān)督、強(qiáng)化檢察監(jiān)督的工作新格局。
??? 惠農(nóng)信息全面、一體公開是關(guān)鍵
??? 去年，縣檢察院立查某鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織人員利用職務(wù)之便貪污小麥綜合直補(bǔ)案件5件7人，涉案金額達(dá)13萬余元。
??? 從源頭上有效預(yù)防縣域基層涉農(nóng)職務(wù)犯罪。該院對2014年以來查辦的糧食補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行了充分調(diào)研，發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)信息不公開、群眾監(jiān)督虛位是國家惠農(nóng)補(bǔ)貼被截留挪用、貪污侵占的一個(gè)極其重要的原因。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的公開欄存在不及時(shí)、隨意性大、摻雜虛假成分等不足，更不適應(yīng)信息化條件下村務(wù)公開的要求。
??? 今年6月，將蘇留莊鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，協(xié)調(diào)、幫助蘇留莊鎮(zhèn)依托縣政務(wù)信息網(wǎng)建成了 “支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”，將2014年該鎮(zhèn)54個(gè)村莊所有農(nóng)戶的種植面積、糧棉品種、補(bǔ)貼金額等玉米、棉花、小麥良種補(bǔ)貼的各種信息，進(jìn)行了全面公開。
??? 短短時(shí)間內(nèi)，平臺的好評不斷，群眾認(rèn)可度飆升。與其他各種惠農(nóng)補(bǔ)貼平臺只能查詢自己的補(bǔ)貼信息相比，老百姓通過該平臺，不僅可以查詢個(gè)人補(bǔ)貼信息，又能查看他人惠農(nóng)補(bǔ)貼的所有信息。這樣的全面公開，在山東省，還是頭一遭。
??? “推動建立這樣的平臺，你們在全省是首例”
??? 今年5月，該院把常態(tài)化監(jiān)督做為突破點(diǎn)，依托夏津政務(wù)網(wǎng)，推動建立“陽光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺”。對惠農(nóng)政策網(wǎng)上審閱、惠農(nóng)資金發(fā)放情況網(wǎng)上監(jiān)督，使監(jiān)督更加及時(shí)和全面，給涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員以及村干部違規(guī)操作、徇私舞弊行為筑牢“防火墻”。
??? 為全面推進(jìn)陽光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺建設(shè)，今年7月，在總結(jié)試點(diǎn)平臺建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該院向縣委縣政府呈報(bào)了《關(guān)于建立 “陽光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺”的報(bào)告》，縣委書記、縣長對通過“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的建議高度重視，分別做出：“建立健全公開透明的運(yùn)行機(jī)制是杜絕職務(wù)犯罪、保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段。 ”“抓好平臺建設(shè)與運(yùn)行管理，切實(shí)保障該類資金專款專用，打造陽光政府、惠民財(cái)政。 ”的重要批示。縣經(jīng)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣委頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快了平臺建設(shè)。
??? “惠農(nóng)補(bǔ)貼信息公開的過程本身就是職務(wù)犯罪預(yù)防的過程。公開的內(nèi)容越詳細(xì)、越全面，群眾監(jiān)督越深入，相關(guān)人員違規(guī)操作、徇私舞弊的空間越小，就越能預(yù)防惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生。 ”夏津縣檢察院預(yù)防局局長孫傳江介紹，該平臺設(shè)有惠農(nóng)政策、信息公開和監(jiān)督投訴三個(gè)板塊，已公開了9項(xiàng)惠農(nóng)政策、11項(xiàng)惠農(nóng)資金信息。在平臺建設(shè)、運(yùn)行過程中，該院以老百姓看得懂為標(biāo)準(zhǔn)，不斷監(jiān)督縣經(jīng)管局細(xì)化公示的條目，把上級規(guī)定以及實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等各種惠農(nóng)政策全部全面公布，惠農(nóng)信息則以補(bǔ)貼種類為單元，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊分別公示，所有信息及時(shí)更新，讓群眾查詢更透明、更方便、更快捷。
??? 8月4日，山東省檢察院調(diào)研組到夏津檢察院指導(dǎo)工作時(shí)，認(rèn)為該平臺已經(jīng)走在了全省前列，要繼續(xù)完善充實(shí)，形成可借鑒可復(fù)制的創(chuàng)新成果，為全省規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼提供經(jīng)驗(yàn)。
??? 只有跟進(jìn)檢察監(jiān)督，平臺才能發(fā)揮最大效能
??? 為了提升平臺的社會知曉度，該院組織預(yù)防、控申、檢察室等部門開展下訪巡訪、法制宣傳活動，現(xiàn)場為群眾展示平臺，教給他們怎樣在網(wǎng)站查詢補(bǔ)貼信息。同時(shí)，該院通過微信服務(wù)號、官方微博、新聞客戶端等新媒體以及檢察開放日等活動，廣泛發(fā)動群眾開展監(jiān)督。
??? 只有群眾監(jiān)督和檢察監(jiān)督相結(jié)合，同步推進(jìn)，才會發(fā)揮平臺最大作用。該院預(yù)防局干警以電話抽查的形式不定期向村民核實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金是否發(fā)放及時(shí)、到位，從中發(fā)現(xiàn)案件線索，對于涉及職務(wù)犯罪的移交自偵部門，立案查處。對于情節(jié)輕微的，依法開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范。
??? “下一步工作中，我們將依法開展檢察監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)陽光惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)平臺的深度應(yīng)用，真正讓群眾想監(jiān)督能監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督無縫隙。 ”夏津檢察院檢察長郭建龍表示。
??? □張曉彤
（作者：柴晶晶)