??? 9月1日，我和派駐新盛店檢察室的小沈一起到東李鎮(zhèn)開展“法制趕集”，群眾們一茬接一茬地詢問著有關(guān)平臺的操作問題。
??? 群眾紛紛咨詢的是縣檢察院推動縣政府在政務(wù)網(wǎng)上創(chuàng)建的 “陽光惠農(nóng)補貼服務(wù)平臺”。平臺以“公示欄”的形式公布了各類惠農(nóng)信息。
??? 說起這個平臺的創(chuàng)建，源自于 “互聯(lián)網(wǎng)+”的啟發(fā)。
??? 去年，縣檢察院查處了某鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織人員貪污小麥綜合直補款犯罪案件5件7人，涉案金額達13萬余元。身為預(yù)防局負責(zé)人，如何從源頭上有效預(yù)防縣域基層涉農(nóng)職務(wù)犯罪，成了我工作中思考的一個重要問題。
??? 先從調(diào)研入手，對近五年以來查辦的糧食補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪進行了全面分析，發(fā)現(xiàn)信息不公開、群眾監(jiān)督虛位是國家惠農(nóng)補貼被截留挪用、貪污侵占的一個極其重要的原因。同時發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的公開欄存在著暫時性、隨意性等缺陷。
??? 怎樣才能使公開更全面更固定、使監(jiān)督更直接更及時？這時，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念被李克強總理在政府工作報告中提出，激活了各行各業(yè)的神經(jīng)，也使我眼前一亮：可以把傳統(tǒng)的公示欄搬到網(wǎng)上去！
??? 我的想法得到院領(lǐng)導(dǎo)支持后，今年6月，我們先在蘇留莊鎮(zhèn)進行了試。協(xié)調(diào)、幫助蘇留莊鎮(zhèn)依托縣政務(wù)網(wǎng)，公布了該鎮(zhèn)2014年54個村莊所有農(nóng)戶的玉米、棉花、小麥的種植面積和補貼金額等信息。獲得群眾的一致好評。
??? 為了將這一做法在全縣推開，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年7月，我們向縣委縣政府呈報了《關(guān)于建立“陽光惠農(nóng)補貼服務(wù)平臺”的報告》，提出了平臺建設(shè)的基本思路和框架，以及信息報送審核、網(wǎng)站維護和責(zé)任追究，并將公開的內(nèi)容從單一的糧食直補擴大到農(nóng)村救災(zāi)資金、五保低保等內(nèi)容。縣政府成立了以縣委副書記、縣長為組長的陽光惠農(nóng)補貼服務(wù)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了惠農(nóng)補貼涉及部門協(xié)調(diào)會。 8月初，融信息公開、工作監(jiān)督、便民服務(wù)等于一體的陽光惠農(nóng)服務(wù)平臺正式建成運行。
??? 在平臺建設(shè)、運行過程中，我們以老百姓看得懂為標(biāo)準(zhǔn)，不斷監(jiān)督縣經(jīng)管局細化公示的條目，把上級規(guī)定以及實際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等各種惠農(nóng)政策全部全面公布，惠農(nóng)信息則以補貼種類為單元，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊分別公示。群眾可以第一時間了解國家惠農(nóng)補貼信息，查詢自己的補貼數(shù)額，不僅如此，還能任意瀏覽他人惠農(nóng)補貼發(fā)放明細。現(xiàn)在，平臺已公開了9項惠農(nóng)政策、11項惠農(nóng)資金信息。
??? 惠農(nóng)補貼信息公開的過程本身就是職務(wù)犯罪預(yù)防的過程。公開的內(nèi)容越詳細、越全面，群眾監(jiān)督越深入，相關(guān)人員違規(guī)操作、徇私舞弊的空間越小，就越能預(yù)防惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生。
??? 為了發(fā)揮平臺最大功效，我們把群眾監(jiān)督和檢察監(jiān)督相結(jié)合，以電話抽查的形式不定期向村民核實各項惠農(nóng)資金是否發(fā)放及時、到位，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。對于涉及職務(wù)犯罪的移交自偵部門，立案查處。對于情節(jié)輕微的，依法開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督進行規(guī)范。
??? 這也是山東省首個全面、一體公示國家惠農(nóng)補貼信息的平臺，開創(chuàng)了運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，保障群眾監(jiān)督、強化檢察監(jiān)督的工作新格局。
??? □孫傳江
（作者：柴晶晶)