超前定位規劃 使園區更具潛力
??? 園區建設的規劃決定著園區發展的方向、質量和空間。產業園區建設必須高起點定位、高水平規劃，大氣魄、大手筆，確保50年不落后、100年不掉隊，經得起歷史的考驗。
??? 沭陽經濟開發區建設前，聘請蘇州科技大學專家高標準完成了總體規劃和控制性詳規，設置了服裝紡織、工藝品加工、鞋帽玩具等傳統產業區和木材深加工、五金機械等特色產業區。通過幾年的發展，形成了“錯位發展、特色取勝、一區多園”的特色園區發展之路。特色園區提升了承載力，更為形成產業集群搭建了平臺。我縣在產業園區建設中，必須放眼長遠，科學制定產業園區的整體規劃，維護規劃的權威性，增強規劃的嚴肅性，保持園區發展政策的連續性，提高規劃的執行力。入園項目必須按照“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”的要求，遵循“人無我有、人有我優、人優我轉”的錯位競爭戰略，切實解決“客商選地”的被動局面，促進產業積聚，實現一區一品，一產一片。
瞄準高端方向 使園區更具競爭力
??? 產業園區要著眼高效、低碳和可持續的發展，明確主攻方向，培育壯大高端產業集群。鼓勵產業鏈條式組合，按照“大項目－產業鏈－產業集群－產業基地”的思路，支持大企業配套產業園區建設，推進骨干產業集群迅速膨脹。
??? 現在的沭陽，拿出一個項目就是國內領先、國際一流的航母巨艦。江蘇金達光伏，擁有當今世界單窯產量的最大生產線；浙江天能電池，中國最大的動力電池制造企業；江蘇沭陽寶娜斯針織，全國最大的絲襪生產企業等等。沭陽的經驗告訴我們，產業園區建設應先根據區位特點和國際國內產業發展的趨勢，明確產業結構和主導方向，集聚要素發展優勢高端產業。我縣在開發區建設過程中，雖初步形成了棉紡、食品、造紙、工藝品等工業體系，但技術設備落后、市場競爭力不強、發展潛力十分有限。我們必須轉換觀念，跳出僵化的發展模式，不但要鼓勵和引導企業自主創新，延伸產業鏈條，促進產業升級，更要立足高、精、尖科技轉化，加快推進新能源、電子電器、旅游休閑等具有重大帶動作用的新興產業，以高端產業的發展引領經濟跨越轉型。
創新體制機制 使園區更具磁力
??? 產業園區是一塊敢闖、敢試、敢拼、敢干的“試驗田”，積極探索符合發展實際的管理體制和運行機制，有效破除各類要素瓶頸制約，吸引更多的大項目落地生根，真正把園區打造成為發展活力最強的“特區”。
??? 沭陽始終堅持把工業園區當作最重要的工業載體，實行“三特一無”的園區發展原則，即開發區就是特區、開發區的事就是特事、開發區的事就要特辦和必須做到外來投資無障礙。在管理上，按照特區的模式和市場化的方式，最大限度擴大開發區管委會的職責和權限。在服務上，實行“只要項目定了干，一切手續開發區辦”。我縣的開發區以政府運作為主，更多的履行著開發區管理者的職責，行使著管理的權力，沒有造血功能，影響了開發區的做大做強。建議采用符合市場經濟規律高效管理模式，政府不直接參與具體管理，而是間接管理和調控，立足于“放權”，進一步理順機制，對園區能下放的事權、人權、財權放到底，建立“特區模式、以塊為主、自我運作、自我管理”的管理體制，確保園區自主高效運行。（張斌 許鵬）
（作者：柴晶晶)