??? 慣例可以打破，思路必須創新。今天這次會議的規模、形式、內容都有許多改進和改革，最明顯的就是一獎一罰震動大、效果好。首先，從獎項設置上，我們減少了獎項，突出了重點，提高了獎勵金額，除六個鄉鎮獲得綜合考核先進單位稱號外，其余都是單項獎，都有具體的項目和指標做支撐，令人心服口服。縣里在財政十分緊張的情況下，拿出500多萬元對為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進單位和個人、功勛企業家進行表彰。會后還要利用各種渠道、通過各種形式，大張旗鼓地對他們的先進事跡進行宣傳報道。 500萬的真金白銀一定要獎出積極性、獎出效果，讓有功之臣在政治上有地位、在經濟上得實惠、在社會上受尊重，在全社會營造一個“干事創業、創先爭優”的良好氛圍和風氣。其次，今天在會場上設置了四塊黃牌，對2012年度在兩區同建工作中無所作為、無所建樹的雙廟、東李、南城、渡口驛四個鄉鎮進行黃牌警告，會后還要對這四位黨委書記進行誡勉談話。這一獎一罰，就是要體現“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”；就是要“獎得令人眼紅，罰得讓人心疼”；就是要讓大家知道，什么叫秋后算賬、獎罰分明，什么叫一言九鼎、一諾千金。如果達到這種效果，就實現了今天會議的目的和意義。如果說去年一年，我們做了一些打基礎、謀長遠的工作，那么今天這次會議，就是一次繼往開來的會議、加壓鼓勁的會議、也是兌現承諾的會議。下面，根據縣委常委會研究的意見，我就今年全縣經濟工作的形勢和任務做一簡要闡述。
??? 一、形勢
??? 2012年，全縣廣大干部群眾以科學的態度謀發展，以務實的作風抓落實，以創新的精神求突破，集中度、執行力、精氣神都發生了深刻而積極的變化，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設都取得長足發展。回顧一年的工作，我們對夏津的未來充滿了希望，對實現跨越發展堅定了信心。信心比什么都重要，信心是做好一切工作的前提。信心來自于哪里？一是來自于正確的發展思路。去年年初，縣委、縣政府立足縣情、審時度勢，確立了“瞄準一個目標、突出兩大任務、推進三化同步、實施四城同創”的總體思路和兩個“兩區同建”的工作布局、雙輪驅動的突破路徑，推行縣級領導分線作戰，機關干部“雙選雙服”“三三制”，人大代表、政協委員“雙聯雙促”等新的體制機制和辦法。一年來的實踐證明，特別是對照黨的十八大精神，“建設美麗幸福新夏津”的奮斗目標，對應了十八大提出的“建設美麗中國，實現中華民族的永續發展”，“三化同步”對應了“四化協調”，生態文明建設更是高度一致。這種目標契合和同頻共振，充分證明縣委、縣政府決策的正確性、科學性和預見性，從而更加堅定了我們堅持既定方針政策不動搖、不游移、不偏離的信心和決心。二是來自于發展的具體成果。 2012年，全縣實現GDP149.3億元，同比增長11.2%；地方財政收入5.14億元，同比增長28.2%，增幅為歷年之最；“兩個比重”持續增加，其中稅收占地方財政收入比重達到74.2%，稅收質量全市前列；工業用電總量和增幅在全市名列前茅，夯實了“三年倍增、五年翻兩番”的基礎。兩個“兩區同建”成效顯著。經濟開發區擴容改貌，生態旅游區提檔升級，農村新型居住社區和產業園區引爆歷史變革。 97萬平的農村居住社區拔地而起，8953戶農民搬進寬敞明亮、溫暖舒適的新樓居，歡天喜地過大年。 3個億的資金實實在在地投在農民身上，農民群眾成為真正的受益者。同時，產業園區在一定區域內實現土地規模化經營，提高了勞動生產率，改變了農民生產生活方式。“雙輪驅動”戰略加速經濟轉調創步伐。招商引資成效初顯。去年新建續建項目114個，總投資達297.9億。德百溫泉度假村、德津再生資源、稼禾秸稈綜合利用、新希望六和百萬生豬養殖基地等一大批項目，對于改善我縣產業結構、提升產業層次、壯大縣域經濟實力必將起到巨大推動作用。民營經濟開始騰飛。發達30萬噸小麥深加工、鑫秋戰略新興“繁育推一體化”等項目在開發區破土動工；鑫秋、發達雙雙摘得中國馳名商標、山東省名牌產品桂冠；宏飛包裝在齊魯股權交易中心成功掛牌，實現零的突破；我縣被省政府評為“山東優質紗線生產基地”；鑫秋更是成為全市唯一一家國家高新技術農業企業。這些成績的取得都是全縣各級干部群眾居弱圖強、負重奮起、奮力拼搏的結果。三是來自于兩支優秀的隊伍。經過多年錘煉，我們造就了一支能征善戰、攻無不克、戰無不勝的干部隊伍和一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能啃硬骨頭的企業家隊伍。今天受到表彰的先進單位、先進個人和優秀企業家，每一個項目的落地，每一筆資金的爭取，每一項事業的進步，背后都有一件件感人的事跡，一個個動人的故事。這一年多來，我時常被周邊的同志們那種無私奉獻、忘我工作，不言敗、不服輸，追求完美、追求卓越的精神和品質所感染、所激勵。有這么好的兩支隊伍，沒有什么困難克服不了。四是來自于逐步形成的政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態。全縣上下風清氣正、勁足氣順，干事創業的良好氛圍正在形成。五是來自于民族復興的偉大中國夢。黨的十八大描繪了“兩個一百年”的宏偉藍圖，令人神往和憧憬。復興之路蘊含著重大機遇。中央經濟會定調繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。即將召開的全國兩會也必將出臺新政策、引發新熱潮。從省內看，我們還面臨省會城市群經濟圈加速崛起、魯西經濟帶快速發展、縣域經濟整體提升等諸多利好因素，我們完全能夠借勢而發、順勢而動、乘勢而上。
??? 堅定信心絕不是盲目樂觀。我們應該時刻清醒認識存在的問題和不足、面臨的困難和挑戰。一是經濟實力亟待加強。從總量上看，全縣完成GDP149.3億元，全市GDP為2230億元，不到全市的6.7%；全縣地方財政收入為5.14億元，全市為120.4億元，只占全市的4.2%。從人均上看：全縣人均財力1000元，全市是2000元。省里要求，山東省要比全國提前兩年率先實現翻番，屆時全市人均財力將達到4000元，我縣僅為2000元。就算能夠順利翻番，我們的差距不是在縮小，而是整整擴大一倍，形勢不可謂不嚴峻。和周邊縣市比：2012年齊河、禹城的地方財政收入分別過15億元和10億元，是我縣的2.8倍和1.9倍，他們納稅過千萬的工業企業分別達到36家和21家，而我們僅有華芳、泉林區區2家。二是項目建設亟待提速。2012年，全縣引進項目到位資金100.9億元，武城僅一個玲瓏輪胎項目就投資108億元，超過我縣到位資金總和。經濟開發區承載力小，基礎設施不完善，入區項目產業單一，經濟效益低下，產品滯銷，開工不足，轉調創的壓力非常大。三是城鄉面貌亟待改觀。特別是縣城基礎設施欠賬太多，城中村普遍存在，管理水平不高，完全不具備現代城市所必須具備的形象、品味和功能。四是干部作風亟待轉變。有的干部不思進取、混天度日，不敢擔當、怕負責任，滿足于當“太平官”。有的工作標準不高，自我要求不嚴，支一支轉一轉，甚至支而不轉，軟弱渙散。有的大局意識不強，部門利益至上，動不動就搬條條、套框框、設關卡，就是不從夏津發展大局出發。更有的干部工作不安心、不專心、不用心，非常浮躁，熱衷于搞形式、做表面文章，甚至跑官、要官、買官，官德敗壞。也有的干部宗旨意識淡薄，高高在上，脫離群眾，對群眾意愿不聞不問，對百姓疾苦漠不關心。這些問題如果不認真加以戒除，“立黨為公，執政為民”的理念就難以實現，跨越發展就會成為一句空話。
??? 承認差距是一種胸懷，縮小差距是一種能力。解決問題就是進步，克服困難就是發展，戰勝風險就是勝利。只要我們遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避，敢于擔當、敢于負責、敢于拼命，鼓足干勁、力爭上游，建設美麗幸福新夏津的宏偉藍圖就一定能夠早日實現！
二、任務
??? 2013年，全縣要在堅持縣第十三次黨代會所確立的指導思想、總體思路、發展戰略、突破路徑、工作布局、體制機制毫不動搖的大前提、大框架下，奮戰三個一年，決勝九大戰役。到年底，投入與收益幾項主要指標的增幅力爭達到30%。今天講話做一下改革，“奮戰三個一年，決勝九大戰役”，我只出題目，大家做文章。縣四大班子成員，特別是十條戰線上的牽頭同志，會后要立即研究方案，付諸實施，干得越早越好、越快越好、越大越好。
??? （一）把構建現代產業體系作為第一抓手，奮戰重點項目攻堅年。要打好三大戰役：一是招商引資大提速。全年、全員開展招商引資大會戰，從縣領導班子成員到鄉鎮部門“一把手”，要把招商引資作為第一責任、第一任務，人人肩上有指標，個個身上有壓力，追蹤考核，重獎重罰。在招商引資問題上，縣委、縣政府，各級各部門要舍得拿人，舍得拿錢，舍得拿資源，北京、天津、上海、深圳、青島五個招商辦事處要實質性運轉，迅速打開局面。同時，要探索產業招商、以商招商、網絡招商等新路子，全民招商抓線索，專業招商抓攻關，領導招商抓落地。今年不僅要在招商引資的項目個數和投資數額上實現翻番，而且要在質量上有大的提高，在引進大、高、名、外上有所突破，年底前要引進一個投資過50億乃至100億元的項目。要堅持“投資者是上帝，引薦人是功臣”的理念。無論第一引薦人從事什么職業，無論在什么崗位上，無論縣內縣外，只要引進符合條件的項目，我們就堅定不移地予以重獎。今年獲獎金最多的張勇同志，得到11萬元獎金，高飛同志得到3.5萬元，這都是根據項目的投資額度來確定的。明年，我希望這個獎金拿得越多越好，不僅要獎錢、獎房、獎車，符合政治條件的，還要提拔重用。同時，要探索建立招商引資項目引薦人終身受益制度。二是民營經濟大提效。規模小、效益低、產業單一，是制約我縣民營經濟發展的最大瓶頸。縣財政每年至少要拿出500萬元，對列入“三個十”培植計劃的民營企業，在貸款貼息、以獎代補、無償資助等方面予以扶持。爭取利用兩三年的時間，培植一批頂天立地的大企業、大項目，華芳、泉林、發達、鑫秋銷售收入要突破60億元、30億元、20億元、10億元。同時，對于發達、鑫秋、鑫潤福、朝陽軸承及其他所有進入開發區發展的本土企業，要在土地、稅收、融資等方面，至少享受與招商引資同等的優惠政策。民營經濟是我們的優勢所在、潛力所在，一定要把這些民營企業家的聰明、智慧、膽識、魄力，發揮到極致，給他們搭建一個施展才華的平臺，創造一良好的環境。三是園區建設大提質。經濟開發區:大力度推進基礎設施建設，完善“九通一平”的配套功能。要堅持讓地等項目，決不讓項目等地。要進一步理順開發區的管理體制，實行政區合一的大開發區格局。生態旅游區:要按照香港麟德公司的設計，盡快啟動路網提升和水系建設，德百溫泉度假村、大云寺佛教文化園、東方紫椹果文化園、鑫秋千畝生態采摘觀光園等重點項目都要加快進度。要積極推進市場化運營，最大限度提高經濟效益、社會效益、生態效益。要讓黃河故道森林這片不可復制，得天獨厚的寶貴資源，煥發出勃勃生機。力爭早日建成國家5A級景區、國家級森林公園，打造國家級生態文化旅游和休閑度假目的地，實現服務業的跨越發展。（二）以構建現代城鎮體系為第一動力，奮戰城鄉建設突破年。要打好三大戰役：一是城鄉面貌大改觀。要按照新一輪的城市總體規劃和設計，遵循“雙網雙城、亮點強軸”的要求，舊城提升和新城拓展同時啟動。投資150億元，拆遷改造中心市場片區、會盟公園以東片區、銀城國際片區等三大片區，建設德百、銀座、億豐時代廣場、顧家家居、銀城國際、國際金融產業園六大城市綜合體。要采取BT方式啟動集文化娛樂場館、政務服務中心、便民服務中心等多種功能于一體的市民廣場。這些項目任務繁重、情況復雜，一定要統一思想、統一指揮、統一步驟，統一政策、統一行動，既要嚴格按照法律法規、政策程序辦事，又要攻堅克難、強勢推進。要把群眾的利益放在至高位置，決不讓老實人、聽話的人吃虧，決不讓胡攪蠻纏、漫天要價、阻礙施工的人沾光。要提高城市承載力，完善配套功能，同步規劃、同步實施城區道路、水系、綠化、亮化、美化幾大工程，大干三年，崛起一座美麗新城。同時，要十分注重城鄉統籌，實施好城鄉環衛、城鄉交通、城鄉水利、城鄉飲水、城鄉綠化等幾個一體化工程，讓城鄉居民共享發展成果、共享品質生活。二是兩區同建大提升。回顧一年來的兩區同建工作，成績不可謂不大，但是仍然存在規模偏小、檔次偏低、位置偏遠、布局不盡合理、配套功能不完善等問題。今年要在總結經驗教訓的基礎上，在國省道沿線、縣城周邊鄉鎮駐地建設幾個5000人到1萬人的大社區，一定要科學規劃，合理布局，擴大規模，完善配套，讓更多的農民住上新房子，發展新產業，過上好日子。今年至少要建設30個高標準、現代化的農業示范園區，畝均收益要達到萬元以上，實現農民就地轉化、就地增收，達到農民增收、農業增效、農村發展的效果。我們是農業地區農業縣，不抓農業就是失職。鄉鎮書記一定要好好研究現代農業，拿出自己的閃光點、制高點、興奮點。三是社會管理大創新。社會管理要實現扁平化、網格化、信息化。城市管理要按照現代城市的標準和要求，實行精細管理。城市管理絕不是城管執法一個部門的事情，一定要全社會支持參與。要在全縣開展市容整治、拆遷拆違、秩序整頓、亮點打造等四大活動，徹底根除臟、亂、差的頑疾，創造一個整潔、舒適、文明、有序的城市環境。（三）把構建現代干部管理體系作為第一保障，奮戰干部作風轉變年。要打好三大戰役：一是為民全覆蓋。由縣委組織部總牽頭，在“兩代表一委員”中深入廣泛開展“察實情、講真話、解民憂”活動。把全縣的各級黨代表、人大代表、政協委員，按照選區和屆別來劃分區域，進村入戶大走訪，送政策、送溫暖、送真情。要形成制度、堅持不懈，要全覆蓋，不留死角，走到每家每戶。要把人民群眾所思、所想、所盼，把老百姓最關心、最直接的切身利益問題作為黨委政府工作的目標和追求，真正讓人民當家做主。二是務實提效能。要繼續大力度地提高集中度和執行力，按照“二八律”的要求集中精力抓大事、辦大事。要提升思想境界和工作標準，干就干精品，爭就爭第一。今天，我們對沒有完成兩區同建任務的四個鄉鎮進行了懲戒。從今年年底開始，要對全市考核后三名的縣直部門黃牌警告，對主要負責同志誡勉談話；倒數第一的，要調整工作崗位。縣里的分管領導，要在常委會上做出深刻檢查，在全縣進行通報批評，年底就要兌現。要提高工作效率，把“馬上就辦，辦就辦好”作為我們的工作準則，任何事情、任何工作，馬上就辦，辦就辦好。決不允許任何單位、任何個人有令不行、有禁不止、辦事拖沓、貽誤戰機，一經發現一定要嚴肅處理。要在全縣營造一個干事創業、創先爭優、唯旗誓奪、逢先必爭的良好氛圍。三是清廉樹新風。這項工作由縣紀委牽頭負責，要抓好反腐倡廉、厲行節約、優化經濟發展環境三件大事。要制定出嚴格的規章制度，以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的心腸抓落實。對我行我素、頂風而上的，要發現一起，查處一起，一次處理到位，不搞下不為例。各級干部政治上要清醒，經濟上要清楚，生活上要清白，作風上要清廉，不僅自己要身體力行、率先垂范，更要履行“一崗雙責”，抓好班子，帶好隊伍，以良好的形象取信于民，提高黨委、政府的感召力和公信力。
??? 同志們，這“三個一年，九大戰役”就是我縣今年經濟工作的主題、主線、主旋律、主戰場。我們要一年當做三年干，三年事情一年辦，爭分奪秒、只爭朝夕，敢于擔當、敢于負責、敢于拼命，埋頭苦干、奮力爭先，在建設美麗幸福新夏津的征程上昂首闊步、奮勇向前！
（作者：柴晶晶)