??? 記者：請您談談市委、市政府出臺兩個人才工作政策性文件的背景，有哪些考慮？
??? 何連生：今年，《京津冀協同發展規劃綱要》明確了我市“一區四基地”的戰略定位。 10月10日，市委、市政府做出了大力實施協同發展戰略，努力建設協同發展示范區的戰略部署，并把招才引智作為三大行動之一。為積極承接北京、天津、濟南等地人才資源外溢輻射，加快引進培養一批高層次創新創業人才，培養造就一支高素質企業家隊伍，為建設協同發展示范區提供強有力的人才智力支撐，經過深入調研和廣泛征求意見，我們代表市委、市政府起草了這兩個文件。 11月17日，提交市委常委會研究通過，11月20日正式印發。文件充分體現了 “用效益體現價值、用財富回報才智”的工作理念和“政策引人才、平臺聚人才、產業興人才、環境留人才”的工作思路，充分吸收了近兩年國家、省在人才、科技等方面出臺的最新改革舉措，借鑒了國內外近60個地區的先進經驗，既立足當前、符合實際，又適度超前、著眼長遠，力爭做到在周邊地區政策最優、環境最佳。目前來看，政策的含金量和吸引力還是比較高的。
??? 記者：請問建設協同發展示范區人才支撐計劃的主要目標任務是什么？
??? 何連生：人才支撐計劃從我市產業發展的人才實際需求出發，以承接北京、天津、濟南等地人才資源外溢輻射為重點，力爭到2020年，全市引進培養高層次創新創業團隊100個、高層次創新創業人才300名，引進博士、碩士研究生5000名，大學生10萬名；建成人才公寓300萬平方米、孵化器300萬平方米，全力打造魯北人才改革試驗區，把德州市建設成為全國一流的人才匯聚之州、創新創業之城。
??? 記者：建設協同發展示范區人才支撐計劃被社會上稱為“黃金30條”，請您介紹一下主要包括哪些方面內容？
??? 何連生：這個計劃共6部分30條，可以形象地稱為德州人才新政“黃金30條”，基本框架和主要內容包括以下三個方面：
??? 在政策扶持方面：大力引進具有國際一流水平和重大技術研發、成果轉化能力，能夠推動產業轉型升級的高層次創新創業團隊。對引進的高層次創新創業團隊，經認定給予100萬元至1000萬元科研經費資助；對國內外頂尖創新創業團隊，一事一議給予支持，最高可給予5000萬元資助。
??? 加快引進培養具有國內外一流水平、能夠幫助企業突破關鍵技術、解決重大難題、增強自主創新和科技轉化能力的高層次創新創業人才隊伍。對引進的高層次創新創業人才，入選德州市現代產業首席專家的，給予50萬元至100萬元科研資助，每月發放5000元至1萬元生活補貼。
??? 加大基礎性、實用型人才引進培養力度，統籌推進各領域重點人才工程建設。對引進和新入選的國家級、省級高層次醫療衛生、教育教學人才，除享受正常職稱工資外，每月給予1000元至2萬元生活補貼；對特需人才，一事一議給予支持。加強高技能人才隊伍建設，對引進和新入選的省級以上技術能手，給予2000元至3萬元一次性補貼。對新入選市級其他重點人才工程的，管理期內給予每人每年2000元至1萬元補貼。
??? 根據不同層次人才住房需求，市、縣規劃建設一批高品質人才公寓。省“泰山學者”及以上層次的國內外人才，提供100平方米至160平方米的專家公寓；在德自購住房的，給予20萬元至50萬元購房補貼。其他層次的人才根據不同情況提供相應的人才公寓。
??? 加快建設和引進人才中介機構，參與高層次創新創業人才（團隊）引進工作。人才中介機構成功引進省“泰山學者”及以上層次的人才（團隊），給予3萬元至20萬元經費補助。
??? 每年舉辦中國德州創新創業大賽，對評選出的優秀項目并在德州就地轉化的，給予5萬元至30萬元一次性資助。
??? 鼓勵和支持基礎性研究和科技研發活動，對獲得國家科技獎項（自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎）的首位完成人，按照特等獎200萬元、一等獎100萬元、二等獎80萬元給予一次性獎勵；對獲得省科技獎項（自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎）的首位完成人，按照一等獎50萬元、二等獎30萬元給予一次性獎勵。對獲得國家、省國際科學技術合作獎的人才（組織），分別給予80萬元、30萬元一次性獎勵。
??? 加大對大學生就業創業的扶持力度，吸引大學生來德就業創業。對全日制博士研究生、碩士研究生和重點高校本科生到我市自主創辦企業，或到企業就業并簽訂3年以上勞動合同的（以社會保障號碼為準），由市級財政每月分別給予3000元、2000元、1000元生活補貼，其他全日制高校本科生由同級財政每月給予適當生活補貼。補貼時限最高為5年。
??? 大學生新創辦企業可申請不超過100平方米的房租補貼。
??? 提高科研人員成果轉化收益比例，高校、科研院所職務發明成果轉化收益按照不少于75%、不超過95%的比例獎勵科研人員及團隊；職務發明成果一年內未轉化的，成果完成人或團隊擁有優先處置權；職務科技成果完成人依法創辦企業自行轉化或以技術入股進行轉化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業中股權的70%。完善科研人員流動機制，高校、科研院所應批準支持科研人員帶著科研項目和成果、保留基本待遇離崗創新創業或兼職從事科技成果轉化活動，收入歸個人所有，3年內保留人事關系，與在崗人員同等享有職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。
??? 加強科技成果轉化項目扶持。對科技成果轉化項目，簽訂技術轉讓（進口）合同并進行技術合同認定登記（進口合同需經主管部門登記備案、批準立項）后，成果來源于市內高校、科研院所自主研發并在市內轉化的，給予成果供給方5%、成果受讓方10%的經費補助，兩方補助最高額度分別不超過200萬元和400萬元；成果來源于市外高校、科研院所開發并在市內轉化的，給予成果受讓方不超過5%的經費補助，最高額度不超過200萬元。對通過競價（拍賣）方式在我市成功轉化的科技成果，在享受以上政策的同時，再給予成果受讓方5%的激勵補助，最高額度不超過100萬元。
??? 加大融資扶持。市級成立注冊資本不少于5億元的創業投資引導基金和注冊資本不少于10億元的政策性擔保公司；各縣市區成立注冊資本不少于2000萬元的創業投資引導基金和注冊資本不少于1億元的政策性擔保公司。加大人才創辦企業擔保融資，對獲風險投資的，可給予不超過投資額50%、最高不超過1000萬元的政策性擔保。鼓勵設立科技支行，對人才創新創業項目，給予信貸增信支持。對在境內上市、境外上市、“新三板”掛牌的，由市政府分別給予300萬元、150萬元、80萬元一次性獎勵。
??? 在平臺載體方面：深化與國內外高校、科研院所的對接合作，鼓勵各縣市區、企業與高校、科研院所共建各類技術研究院，每處最高給予1000萬元補助，專項用于儀器設備購置。對新引進建立的高校、科研院所及其分支機構，一事一議給予扶持。
??? 加快科技企業孵化器建設，對新認定的國家級、省級科技企業孵化器，分別給予200萬元、100萬元一次性補助。
??? 加快建設技術產權交易綜合服務平臺，推進科技成果轉化基地建設。對引進和新認定的國家級、省級技術轉移機構，分別給予100萬元、50萬元一次性補助。
??? 深入實施“一企一平臺”工程，對引進和新認定的國家級、省級工程實驗室（研究中心）、（示范）工程技術研究中心、企業技術中心、工業設計中心、重點實驗室，分別給予100萬元、50萬元一次性補助。對新獲批準的博士后科研工作站、院士工作站，給予30萬元一次性補助。對新認定的國家技能大師工作室、省技師工作站，分別給予10萬元、5萬元一次性補助。
??? 在服務保障方面：建立德州市人才綜合服務中心，設立人才服務專窗，配備人才服務專員，盡快實現信息化服務管理，為人才（團隊）創新創業提供一站式辦理、一條龍服務。對事業單位引進的高層次人才，編制已滿的，由編制部門專項辦理；對高校、科研院所具有事業身份的高層次人才來我市創新創業的，依據原工作單位安排到對口單位。對符合條件的外籍高層次人才頒發外國專家證或外國人就業證，按規定辦理長期有效居留許可或多次往返簽證。高層次人才隨遷配偶，屬公務員或事業編制的，對口安排工作；無法對口安排的，由組織、編制、人社部門剛性安置；暫未就業的，給予每月不低于我市社會平均工資標準的生活補貼，最長不超過3年。高層次人才隨遷子女入學，由教育行政主管部門協調安排。開通高層次人才診療服務專窗，辦理診療保健“綠卡”，每年進行一次免費健康查體、組織一次休假療養。
??? 記者：在加強企業家隊伍建設方面有哪些激勵政策呢？
??? 何連生：當前，我市之所以缺乏在全國、全省有知名度、有影響力的企業家，缺乏引領產業發展方向、輻射帶動能力強的知名企業，缺乏支撐經濟跨越發展的產業集群，根源在于沒有形成有利于企業家成長成名、脫穎而出的制度環境和社會環境。為此，市委、市政府出臺了 《關于加強企業家隊伍建設的若干辦法》，規定市委、市政府每年確定一批 “德州市優秀企業家”，參加市、縣黨委、政府年度考核評議工作，參加市、縣領導班子、領導干部推薦會議，參加市、縣黨委全委（擴大）會議等重要會議；享受德州市現代產業首席專家醫療保健、休假療養等方面待遇。開展“企業家評議政府”活動，在綜合考評社會滿意度調查中，設立企業家專項樣本，征求企業家對市直部門和縣市區黨委、政府的意見建議。建立市級領導班子成員、市直有關部門主要負責同志聯系企業家制度，選派干部到企業掛職，開通企業家“網上信息直通車”，暢通黨委、政府與企業家的信息交流渠道；重要事項企業家可直接向市縣黨委書記、市縣長反映。鼓勵企業通過高薪聘請、股權激勵、分紅激勵等方式，引進職業經理人、財務總監、總工程師等高級管理人才；對引才育才用才成效明顯的企業家，優先確定為“德州市優秀企業家”。采取普遍輪訓、基地培養、專題培訓、高校進修、考察學習、參加展會等方式，加強教育培訓，促進企業家進一步提高素質、提振信心、提升境界。通過這些政策的引領，建設一支具有全球視野、真正重視人才、勇于開拓創新、擔當社會責任的企業家隊伍，讓企業真正成為創新創業基地、人才工作主體。
??? 記者：這些人才政策讓人感到很振奮、很解渴，讓我們對未來充滿了期待。那么，如何保障這些政策扎實推進落實、取得預期效果呢？
??? 何連生：人才政策一出臺，確實在社會上引起比較大的反響，網上的點擊率不斷攀升，僅10天左右時間，點擊量就超過100萬次，不少省內外人才打電話咨詢有關政策。社會上越是關注，我們更要強化組織領導，強化推進措施，確保這些政策真正落到實處。主要想法是，建立人才引進培養聯席會議制度，市財政每年設立不低于1億元的人才發展專項資金，上不封頂，主要用于人才（團隊）引進培養、科技獎項資助、平臺載體獎補等。加大招才引智力度，從明年開始，將整合市委、市政府及職能部門舉辦的各類人才對接會、院士專家德州行、外國專家德州行等活動，每年集中舉辦“智匯德州”人才創新創業周。每年到國內外發達地區召開綜合性、專業性人才推介會、對接會，到重點高校開展招聘活動，到北京、天津等高校院所集中的地區開展大院大所對接。同時，加大考核力度，完善招才引智與招商引資等量考核制度，對成功引進高層次人才或團隊的單位，視同完成7000萬元至2億元的招商引資任務。
??? 做好人才工作，離不開方方面面的關心支持和幫助。今后，我們將有關人才政策、人才需求目錄、重要活動等都及時在 “中國德州”“德州黨建” “德州市人力資源和社會保障局”“德州市科學技術局”等網站發布，請大家及時登陸，了解相關內容。希望社會各界積極薦才、引才，為德州跨越發展貢獻力量。德州市人才工作辦公室聯系電話：0534-2687291、2687086。
??? □ 特約記者 董建新
（作者：柴晶晶)