“1+N”模式力促審調(diào)融合
德州新聞網(wǎng)訊（記者董建新通訊員劉立民）“現(xiàn)在我們企業(yè)供銷兩旺，與甲方的合同也繼續(xù)履行，是你們挽救了企業(yè)啊！”2021年12月29日，在慶云縣法學(xué)會(huì)商事調(diào)解中心，某鋼材公司總經(jīng)理王某握著慶云縣法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉洪召的手，不停說著感謝。
爭(zhēng)端起于一場(chǎng)合同糾紛。2021年8月，一家工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人來到慶云縣法院，要求起訴被告某鋼材公司，稱其生產(chǎn)的鋼管與合同約定的尺寸不符，導(dǎo)致不能按時(shí)交付，請(qǐng)求判定被告支付違約金57萬余元。
經(jīng)了解，兩家企業(yè)合作多年，被告前期將資金全部投入到生產(chǎn)上，已不具備支付違約金的能力，如果強(qiáng)行開庭審理，被告企業(yè)很可能資金鏈斷裂，甚至破產(chǎn)。慶云縣法院立即啟動(dòng)訴前調(diào)解程序，選派劉洪召和人民調(diào)解員張寶中進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。
“合同糾紛審理程序復(fù)雜、周期較長(zhǎng)，如果強(qiáng)行起訴，企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序可能要打亂。”劉洪召運(yùn)用法學(xué)知識(shí)向原告明晰法理。
“你們雙方是長(zhǎng)期合作伙伴，分則兩傷、合則雙贏，還是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼。”張寶中充分運(yùn)用調(diào)解經(jīng)驗(yàn)闡明道理。
經(jīng)過多次上門調(diào)解，最終該工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人同意撤訴，并退還一部分押金幫助被告重啟生產(chǎn)，還協(xié)助被告將之前的鋼管賣給新的商家。被告則嚴(yán)格履行原合同，最快速度生產(chǎn)出全新的鋼管，雙方達(dá)成和解。
一起糾紛在訴前迅速調(diào)解，法學(xué)會(huì)起到了關(guān)鍵作用。為有效緩解法院辦案壓力，減輕群眾訴累，慶云縣法院在2020年4月探索建立商事糾紛訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與慶云縣法學(xué)會(huì)協(xié)作配合，成立法學(xué)會(huì)商事調(diào)解中心，并建成一個(gè)中心加多個(gè)調(diào)解組織的“1+N”調(diào)解模式。依托法學(xué)會(huì)會(huì)員較高的法學(xué)應(yīng)用能力和充足實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)法學(xué)會(huì)會(huì)員及法律工作者積極參加法院商事糾紛調(diào)解工作。
具體操作中，法院會(huì)在庭審前以委托方式將案件交給法學(xué)會(huì)商事調(diào)解中心，調(diào)解中心安排人員進(jìn)行自主調(diào)解。案件調(diào)解成功后，法院會(huì)進(jìn)行司法確認(rèn)或由法官出具調(diào)解書結(jié)案，隨即進(jìn)入執(zhí)行程序。
經(jīng)過一年多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，慶云縣法院探索建立了調(diào)解與保全、質(zhì)證、庭審捆綁機(jī)制，通過打造調(diào)解、司法確認(rèn)、庭審之間的“全銜接鏈條”，使矛盾當(dāng)事人到法院一次，即可完成調(diào)解、質(zhì)證等多項(xiàng)工作。
不僅如此，慶云縣法院創(chuàng)新使用委托調(diào)解工作機(jī)制，與社會(huì)性調(diào)解組織合作，積極吸納社會(huì)解紛資源參與案件調(diào)解，實(shí)現(xiàn)從法院?jiǎn)未颡?dú)斗向社會(huì)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭設(shè)立民事訴前調(diào)解辦公室，招募有基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員充實(shí)到一線，提高案件庭前調(diào)解率。以嚴(yán)務(wù)法庭為例，該法庭雖立案數(shù)量較少，但調(diào)解員根據(jù)個(gè)案性質(zhì)拿出“個(gè)性化”調(diào)解方案，案件調(diào)撤率達(dá)到70%以上。2021年以來，慶云縣法院訴前調(diào)解共收案1804件，調(diào)解成功810件。
“委托調(diào)解的非訴方式，簡(jiǎn)化了案件處理流程，為當(dāng)事人提供了合情合理的解決辦法，減輕群眾訴累，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人解決小額債務(wù)、簡(jiǎn)單民事糾紛‘快好省’的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到了巨大的助推作用。”慶云縣法院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)華說。