“村里的變化真大?。?”1月27日，在外打工的樂陵楊安鎮(zhèn)堤北董村村民董蘭升感嘆道，“以前街上坑坑洼洼的，現(xiàn)在不僅是平坦的水泥路，街邊還種上了樹，安上了路燈，以前堆垃圾、柴火的地方也變成了小廣場，各處都漂漂亮亮的。 ”
董蘭升感受到的喜人變化，源于樂陵市在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設中，依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實施，同步推進的以凈化、硬化、美化、亮化、綠化“五化”工程為重點的農村環(huán)境綜合整治。
“五化”怎么抓？——既定硬杠杠，又不一刀切
走進云紅街道賈家村，村頭新穎別致的冬青綠化造型格外引人注目，沿著新修的水泥路往村里走，條條村道打掃得干干凈凈，房屋粉刷成統(tǒng)一色調，環(huán)境整潔優(yōu)美。村民劉玉蘭說： “現(xiàn)在，俺們村不僅干凈了，還新建了文化廣場，每天晚上，大伙都到廣場上跳廣場舞，可熱鬧了?！?BR>樂陵市在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設中，從解決農民群眾行路難、“三大堆”、環(huán)境差等群眾最不滿意、又最容易突破的問題入手，想方設法改善農民的生活環(huán)境。該市把以凈化、硬化、美化、亮化、綠化 “五化”工程為重點的農村環(huán)境綜合整治作為硬杠杠，以點帶面，堅持 “五化”統(tǒng)籌抓、齊推進。樂陵市委書記鄂宏達說： “要像抓經(jīng)濟建設一樣抓生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，做好做實群眾看得見、摸得著的幸福GDP?！?BR>定下硬杠杠，又不搞 “一刀切”。樂陵市立足實際，因村制宜，分類指導，提出了不同的 “五化”標準。 “按照先示范帶動、再全面鋪開的原則，我們把綠化、硬化、亮化、美化、凈化、文化墻、四德榜、文化廣場等建設要素濃縮到生態(tài)文明示范村上來，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村見成效的工作格局。”樂陵市委常委、宣傳部長霍麗敏介紹。目前，該市1098個村莊有920個進行了綠化，980個安裝了路燈，改造垃圾灣和垃圾死角400多處，建成農村文體小廣場347個，1011個村實現(xiàn)路面硬化，僅2014年就有316個村新鋪了水泥路，建設里程600公里。
錢從哪里來？——市場化運作，政府買服務
1月26日，寨頭堡鄉(xiāng)寨頭堡村大集。下午2點，大集散場后，專職保潔員曹吉文將垃圾打包，投放到垃圾桶里。下午4點許，垃圾掛桶車將垃圾全部運走。 “為實現(xiàn)村莊凈化，我們探索實施了‘市場化運作，政府付費買服務’的長效保潔機制，將城市環(huán)衛(wèi)工作模式延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。 ”樂陵市委副書記周連悅介紹說。該市市鄉(xiāng)兩級財政率先拿出資金2370萬元用于“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”建設，與濰坊昌邑市康潔公司和樂陵樂潔公司簽訂了農村環(huán)衛(wèi)服務協(xié)議，把17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的1089個村的保潔納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式運行。目前，全市共組建保潔員840名，管理員56名，統(tǒng)一購置垃圾桶13000個、大型垃圾收集車65輛、建成日處理能力150噸的垃圾中轉站9個，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾的日產日清，徹底改善了農村群眾的生活環(huán)境。
一招激活滿盤棋。如果說政府付費解決了怎么凈化的問題，那么市場化運作則解決了如何綠化的問題。在郭家街道辦事處南夏村，村黨支部書記張丙臣介紹說：“我們村街道綠化沒花一分錢，這500多棵國槐、垂柳，2000多平方米的冬青、黃楊等觀賞性樹木全是郁蔥苗木專業(yè)合作社種植的。 ”該市采用市場化運作模式，實施“以綠養(yǎng)綠”新機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與苗木公司簽訂合同，由村級提供綠化區(qū)域，苗木公司免費種植苗木，雙方各盡其職，利益分成，既保證所種植綠化苗木成活率，又保證村級生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的綠化率。目前，孔鎮(zhèn)、郭家街道等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的280個村采用市場化運作模式進行了村莊綠化，種植喬木、灌木等綠化苗木約50萬株。
如何管長遠？——倒逼機制強化落實
鄭店鎮(zhèn)穆家村是“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”示范點，由于搞“五化”工程量大，剛開始群眾不配合，幾位村干部也因負擔重，消極怠工。很快，電視上對穆家村進行了曝光，鎮(zhèn)黨委對村黨支部書記穆同敏進行了誡勉談話。這一記“耳光”抽在穆同敏臉上，讓他覺得顏面無光，他隨即帶領村干部行動起來，5個月后，村容村貌煥然一新：曾經(jīng)垃圾圍村、柴草亂放的景象一去不返。
穆同敏感慨道：“市里對生態(tài)文明建設抓得緊、考得嚴，誰落后就挨‘抽打’，還在電視上亮丑，別說不干，就是干不好也丟人啊！ ”
“建設鄉(xiāng)村文明，不僅抓當前、打基礎，更要治根本、管長遠。我們把建立健全長效機制作為推進生態(tài)鄉(xiāng)村文明建設的著力點和突破口，把工作重心放到抓鞏固、防反彈上，做到整治一片、鞏固一片、提升一片，通過抓反復、反復抓，抓具體、具體抓，努力實現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。 ”樂陵市委常委、組織部長孫豐勇介紹說，該市將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”納入全市科學發(fā)展綜合考評體系，實行督查考核倒逼機制，對成效顯著的以獎代補，對連續(xù)兩次考核排名末位的進行通報批評，連續(xù)三次排名末位的在電視做表態(tài)發(fā)言。截至目前，該市共開展督查300多次，下發(fā)通報60多次，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”在電視上做表態(tài)發(fā)言7人次，14名村干部因工作不力被更換，30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部被誡勉談話。
該市還在電視臺開辟 “美麗鄉(xiāng)村行”“曝光臺”等專欄，及時報道工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范引領作用；對措施不力、進展緩慢的鎮(zhèn)街、村居加大曝光力度，接受社會舉報和監(jiān)督，強化警示教育效果。目前，已電視曝光38期次。該市大力開展“清潔庭院、美麗家園”評選活動，先后評選出清潔庭院1000戶，美麗家園20個，并把評選結果與 “十星級文明戶”“四德標兵”“文明標兵”評選直接掛鉤，極大地調動了村民參與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的積極性。
      □李玉勝 賈鵬