??? 市委、市政府于1月6日召開全市扶貧開發工作會議,貫徹落實德州市扶貧開發工作會議精神,動員安排全市扶貧開發工作,將精準識別作為脫貧攻堅工作的重中之重來抓。在建檔立卡再識別工作中,堅持“以人為本、實事求是”和“公開、公平、公正、公認”原則,健全組織領導、嚴格工作程序、明確工作時限、強化推進措施,確保建檔立卡再識別工作真正精準,為精準扶貧、精準脫貧奠定了堅實基礎。截至目前,全市共識別貧困戶7311戶、13672人,已完成貧困戶信息錄入工作。
強化組織保障,率先實現扶貧機構高效運轉
??? 市委、市政府強化組織領導,健全組織機構,加強人員配備,確保扶貧開發工作有序高效運行。在1月28日召開的德州市脫貧攻堅調度會議上,我市成為僅有的2個扶貧辦工作人員全部到位縣市之一。
??? 加強組織領導。充實調整扶貧開發領導小組,書記、市長任組長,市委副書記、組織部長、分管副市長任副組長,統籌研究推進工作,各鄉鎮、各部門成立扶貧開發領導小組,設立扶貧工作站和責任科室,具體負責扶貧開發工作。
??? 加強機構建設。成立扶貧開發辦公室,下設一個中心、6個科室,新選址1000多平方米辦公樓作為辦公地點,30萬元的相關辦公設備全部配置到位。扶貧辦于1月8日正式運轉,切實發揮具體領導、宣傳發動、業務指導、督導考核作用。
??? 加強人員配備。由分管副市長任扶貧辦主任,為保證扶貧工作的連續性,由農業局局長任扶貧辦常務副主任,抽調組織部、農業局、民政局分管副職擔任扶貧辦副主任,從市直部門選派優秀干部,落實20人編制,全部脫離原單位崗位,調到扶貧辦集中辦公。同時,抽調325名市直部門干部,按照“1包3”(1名干部幫包3個村)標準,配合鄉鎮脫產干部包村包戶、全面覆蓋,并對鄉村兩級識別階段工作的“真實性”負責,從村民評議開始,每一環節跟蹤記錄、全程留痕;抽調12名市直部門副職或中層人員,分包12個鄉鎮,作為扶貧攻堅“大隊長”,統籌協調市、鄉、村三級扶貧干部開展工作。
嚴格識別程序,率先完成貧困戶信息錄入工作
??? 工作中,以“市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”為目標,樹立“事情說了就辦、工作定了就干、抓一樁成一樁、干一樣成一樣”意識,強化業務培訓,嚴格識別程序,豐富摸底內容,集中信息錄入,確保提高工作實效,率先在德州各縣市完成貧困戶信息錄入工作。
??? 強化業務培訓。 1月12日,召開市直部門包村干部動員會議和建檔立卡再識別業務培訓會議,提高扶貧干部業務素質,夯實工作開展基礎。
??? 嚴格識別程序。研究制定《禹城市扶貧開發建檔立卡再識別工作操作規程》,引領全市精準識別工作有序開展。在貧困村識別中,嚴格執行“一低一無、五通十有”標準;在貧困戶識別中,以農戶純收入為基本依據,按照“五看、五不錄、六優先”的原則,嚴格“農戶申請、入戶調查、民主評議、公示公告、逐級審核”程序,堅持做到“兩個一律”,即每個重點環節一律留存影像資料;每張貧困戶登記表一律要由戶主、調查人、村支部書記、第一書記、部門包村干部、鄉鎮包村干部和管區書記共同簽字,壓實工作責任,確保識別精準。
??? 豐富摸底內容。在逐村摸底排查中,要求鄉鎮、村、戶填寫 《貧困戶登記表》、《貧困戶家庭成員信息表》、《貧困戶信息匯總表》、《貧困戶村級匯總表》和《行政村基本情況登記表》5張表格,每個貧困戶家庭成員增加14項采集內容,為科學分析研判提供依據,同時,也為下一步建設全市扶貧開發管理信息系統提供有力的“大數據”支撐。
??? 集中開展信息錄入工作。為按時完成貧困戶信息錄入工作,要求各鄉鎮扶貧開發工作人員到扶貧辦集中辦公,統一進行信息錄入,及時解決存在的問題,利用3天時間,在春節前將全市貧困戶信息全部錄入完畢。在信息錄入工作中,對遺漏的、返貧的貧困戶重新納入,對不實的堅決清退,對達到脫貧標準的及時脫貧,確保系統中的貧困信息真正與再識別工作情況相符合,真正做到精準識別。
狠抓督導考核,保質保量完成精準識別工作
??? 通過加強督導考核,促進全市各級領導干部進一步改進作風、扎實工作、凝聚合力。
??? 明確責任。工作推進中,明確“1+3”責任:“1”,就是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的主體責任;“3”,就是鄉鎮包村干部、村支部書記、市直部門包村干部的直接責任。
??? 加強調度。召開2次鄉鎮長參加的建檔立卡專題調度會議,聽取各鄉鎮工作進展情況匯報,分析存在問題,解疑答惑,明確工作要求和時限,確保建檔立卡再識別工作順利開展。
??? 跟蹤督導。成立4個督導組,對各鄉鎮進行工作督導和業務指導,督促工作開展進度,幫促整改存在問題。
??? 嚴格考核。研究制定《禹城市扶貧開發建檔立卡再識別工作專項督查考核辦法 (征求意見稿)》,細化考核標準、嚴格考核到人,提高工作質量和工作實效。
編制三年計劃,確保超前完成脫貧攻堅任務
??? 為確保提前完成脫貧攻堅任務,堅決打贏脫貧攻堅戰,市扶貧辦制定了《禹城市2016-2018年脫貧攻堅三年行動計劃》,計劃2016年完成脫貧任務的70%,2017年提前完成脫貧任務,2018年全部兜底脫貧。從發展特色產業、就業培訓和勞務輸出、教育脫貧、社會保障扶貧和金融扶貧等5個方面做出扶貧脫貧具體計劃,形成政府主導、部門聯動、社會參與的濃厚氛圍,確保貧困人口實現“兩不愁、三保障”。“兩不愁”,即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
??? 全市精準識別工作順利開展,為精準扶貧和精準脫貧打下了堅實基礎。下一步,市扶貧辦將繼續貫徹落實中央、省、德州市扶貧開發工作會議要求,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,按照“四個切實”要求,堅持“六個精準”,把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,積極征求意見建議,學習先進地區經驗做法,結合實際,動態管理,找準項目,制定措施,充分利用各項惠農惠民政策和資金,切實解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶、怎樣退”的問題,確保超前完成脫貧攻堅任務。李成波