2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談

主持人：聚焦民生，貼心服務(wù)。觀眾朋友們大家好，歡迎大家觀看2019年德州市人民政府在線訪談。今天做客我們?cè)L談室的是德州市生態(tài)環(huán)境局一級(jí)科員李玥，您好歡迎您……今天李科長將就德州市固體廢物污染防治工作方面的問題為我們做一些解答，首先您能介紹一下我市固體廢物產(chǎn)生及處置情況

答：（一）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況。根據(jù)2018年度全市危險(xiǎn)廢物申報(bào)數(shù)據(jù)，我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約15.2萬噸，其中企業(yè)自行利用處置量約7.6萬噸，企業(yè)委托外單位利用處置量約6萬噸，企業(yè)貯存量約1.6萬噸，涉及危險(xiǎn)廢物種類主要包括廢堿、廢酸、精(蒸)餾殘?jiān)⒈砻嫣幚韽U物、廢礦物油、含重金屬廢物、焚燒殘?jiān)⑨t(yī)藥廢物等。目前我市已建成并取得危廢經(jīng)營許可證企業(yè)7家，其中綜合處置企業(yè)1家、單項(xiàng)處置企業(yè)7家，危險(xiǎn)廢物綜合處置能力為5.5萬噸/年。目前我市危險(xiǎn)廢物綜合處置能力尚不能滿足全市企業(yè)處置需求，部分危險(xiǎn)廢物仍需依靠外運(yùn)處置。

（二）一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置情況。根據(jù)2018年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量886.3萬噸，綜合利用量820.1萬噸，處置量77.71萬噸，貯存量2.7萬噸。我市產(chǎn)生的絕大部分一般工業(yè)固體廢物由企業(yè)進(jìn)行綜合利用或處置。

（三）醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況。根據(jù)2018年度德州市醫(yī)療廢物處置中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約0.36萬噸，目前我市醫(yī)療廢物處置中心處置能力為1.06萬噸/年。近年來，我市不斷強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)管，德州市轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物都已納入了集中處置范圍，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范化處置全覆蓋。

主持人：第二個(gè)問題，您可以介紹一下固體廢物污染防治工作情況嗎？

答：（一）筑牢管理基礎(chǔ)，積極謀劃打好危險(xiǎn)廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全面排查，摸清全市危險(xiǎn)廢物底數(shù)。扎實(shí)開展全市危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作，聯(lián)合7部門印發(fā)《德州市堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管實(shí)施方案》，組織開展全市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治工作，全面梳理排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及去向，排查摸清非法傾倒固體廢物情況傾倒現(xiàn)狀。二是立足實(shí)際，編制實(shí)施危險(xiǎn)廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案。依據(jù)我市危廢產(chǎn)生特點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以解決問題短板為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃頂層設(shè)計(jì)，編制印發(fā)了《德州市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》，為我們深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。三是建立規(guī)章制度，逐步完善危險(xiǎn)廢物管理體系。制定印發(fā)《德州市“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估辦法》，明確分工，切實(shí)落實(shí)縣市區(qū)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，激發(fā)管理工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，危固廢規(guī)范化管理水平穩(wěn)步提升。一是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。規(guī)范危廢轉(zhuǎn)移管理，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度，2018年共審核發(fā)放五聯(lián)單3509份；2019年截至目前共審核發(fā)放五聯(lián)單3425份；對(duì)全市涉危廢重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一檔”式精細(xì)化管理，目前重點(diǎn)企業(yè)建檔209家。二是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉危固廢企業(yè)執(zhí)法檢查。為規(guī)范企業(yè)行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，始終對(duì)涉危固廢企業(yè)保持高壓態(tài)勢。去年以來，先后組織開展了再生利用行業(yè)清理整頓工作、全市危廢經(jīng)營企業(yè)及實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)檢查、聯(lián)合市公安局開展了非法處置機(jī)動(dòng)車廢油、化工危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)、組織開展全市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行危廢規(guī)范化管理制度。依據(jù)國家危廢規(guī)范化管理指標(biāo)體系，每年度6月、12月份，組織開展全市危廢規(guī)范化管理專項(xiàng)評(píng)估工作，采取資料審查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)估縣市區(qū)危廢管理工作的組織實(shí)施和工作成效，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)各縣市區(qū)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

（三）著力提升危險(xiǎn)廢物處置能力。一是加快清理長期貯存危廢量。我市對(duì)全市11家長期大量貯存危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)企業(yè)，制定了實(shí)施存量清理方案，建立工作進(jìn)度臺(tái)賬，定期調(diào)度任務(wù)完成進(jìn)度，目前處置率已完成98.04%。二是積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。目前，臨邑縣危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目已開工建設(shè)；樂陵市危廢綜合處置二期項(xiàng)目、慶云縣危廢綜合處置項(xiàng)目、運(yùn)河開發(fā)區(qū)水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)；平原縣危廢綜合處置項(xiàng)目正在進(jìn)行環(huán)評(píng)。上述項(xiàng)目建成實(shí)施后，將會(huì)大幅提高我市危險(xiǎn)廢物處置能力，消除危險(xiǎn)廢物貯存風(fēng)險(xiǎn)。

主持人：您覺得我市固體廢物污染防治工作還存在哪些問題？

答：一是我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布廣、風(fēng)險(xiǎn)高，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對(duì)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)監(jiān)管力度的逐漸加大，納入環(huán)境管理的涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)數(shù)量也逐步增加，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒固體廢物等環(huán)境違法行為仍時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治的壓力日趨加重。

二是我市危險(xiǎn)廢物處置方式相對(duì)單一，部分種類的危險(xiǎn)廢物處置能力不足等問題逐漸凸顯，全市投入運(yùn)行的危廢綜合處置中心只有1家，部分企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物長期貯存，存在環(huán)境安全隱患。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物及小微機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)危險(xiǎn)廢物的收集處置體系不健全，不能實(shí)現(xiàn)全部集中收集處置。

主持人：我市固體廢物污染防治工作下一步工作計(jì)劃是如何安排的？

答：（一）突出抓好固體廢物全過程監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實(shí)《山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估辦法》，組織開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，對(duì)各縣市區(qū)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)排名，促進(jìn)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，確保環(huán)境安全。二是著手建立完善固體廢物管理信息系統(tǒng)。按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案備案、企業(yè)日常管理等信息化管理。三是強(qiáng)化涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局每年度要對(duì)縣市區(qū)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)放，促進(jìn)處置設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行。

（二）加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。按照《德州市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》要求，到2020年底前，全市至少建成2個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合性處置項(xiàng)目。下一步，我市將加快推進(jìn)已規(guī)劃建設(shè)的臨邑、樂陵、慶云、平原、德城區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心和中聯(lián)大壩協(xié)同處置固廢項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建成滿足實(shí)際處置需求的集中焚燒設(shè)施和填埋場，同時(shí)避免因處置能力過剩造成的資源浪費(fèi)，加快形成我市處置需求與能力匹配的危險(xiǎn)廢物處置體系。2019年底前，重點(diǎn)督促臨邑縣危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目、中聯(lián)大壩協(xié)同處置固廢項(xiàng)目建成投運(yùn)。

（三）加快解決小微源危險(xiǎn)廢物處置問題。按照《德州市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》要求，到2020年底前，力爭各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局要按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善分類管理制度。同時(shí)，市交通運(yùn)輸局、市教體局、市發(fā)改委、市科技局要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程的日常監(jiān)督管理，對(duì)責(zé)任體系不完善、管理制度不健全、貯存設(shè)施不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物存量大、多年未處置危險(xiǎn)廢物的，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（四）嚴(yán)厲打擊涉固體廢物污染環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安、交通、應(yīng)急、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，建立聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物犯罪長效機(jī)制。提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)性危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故的快速處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測，加快危險(xiǎn)廢物鑒別和監(jiān)測能力建設(shè)。