□本報記者胥愛珍見習記者苗欣本報通訊員姜濤
　　“現在村里把144.67畝的閑散地集中起來，種上了油葵，集體有了收入，就能給村民們發(fā)福利了，以后鎮(zhèn)上還要統(tǒng)一規(guī)劃，幫村里發(fā)展特色產業(yè)。 ”7月23日，趙虎鎮(zhèn)呂莊村黨支部書記呂永勝說起回收閑散地的好處，充滿希望。
　　作為全鎮(zhèn)閑散地回收的試點村，呂莊村也是全區(qū)第一個回收閑散土地的村莊。今年6月，呂莊村在鎮(zhèn)政府的指導督促下，對村里原集體所有、群眾無償使用的閑散坑塘、河沿、道路、溝渠、場院、開荒地予以收回，村集體注冊成立了土地股份合作社，收回土地將由合作社統(tǒng)一運營管理。今年先種植一季油葵，待村級規(guī)劃完成后，將對地塊進行劃分，種植果樹等經濟作物。“閑散土地就是‘沉睡的資源’，對集體經濟、特色產業(yè)發(fā)展來說，是寶貴的資源。 ”趙虎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張金寶說，基于這一認識，今年6月初，趙虎鎮(zhèn)正式啟動轄區(qū)74個村的閑散地回收工作，以村集體成立合作社的形式，對回收的閑散地進行集中集約管理，助推集體經濟發(fā)展，讓群眾共享發(fā)展成果，為村級產業(yè)振興奠定基礎。
現狀
　　74個村3.5萬畝閑散土地“沉睡”
　　“作為傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，趙虎鎮(zhèn)轄區(qū)村莊的集體經濟普遍比較薄弱，這些村共同的特點就是耕地資源相對充足。 ”張金寶說，長期以來，各村坑塘、河沿、道路、溝渠、場院等處都存在一些閑置的土地資源，有的被村民無償使用，有的被閑置荒蕪，不但不能惠及村民，還造成村集體因缺少土地資源，集體增收無路可尋的尷尬處境。
　　“閑散土地既是資源，有時候也是‘麻煩’。 ”呂永勝說，因為坑塘、河沿的土地分布不均勻，一些村民就把自己家門口、承包地周邊的土地“占為己有”，由于邊界不清，有些村民之間就容易產生矛盾和摩擦。
　　這種情況并非趙虎鎮(zhèn)獨有。去年11月，省政府辦公廳印發(fā)關于進一步推進農村閑散土地盤活利用的通知，要求全省每年完成農村閑散土地應盤活總量的20%以上，通過3至5年將目前已形成的閑散土地全面盤活利用。在近兩年的脫貧攻堅推進過程中，我市的臨邑縣等地，也通過整體規(guī)劃、多方投入、精準施策，喚醒村域沉睡資源，探索出了讓閑散資源活起來、村內產業(yè)立起來、集體經濟強起來的好路子。
　　“我們對全鎮(zhèn)的閑散地情況進行了調研，初步統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)74個村共有閑散林地9380畝，未確權土地2.6萬畝，養(yǎng)殖水面488畝，平均每個村的可用土地近484畝。假設一畝地每年能收入1000元，每個村每年的收入就相當可觀了。 ”張金寶介紹，鎮(zhèn)上組織部分村“兩委”成員到臨邑縣林子鎮(zhèn)等地學習先進經驗。 6月3日，鎮(zhèn)政府下發(fā)關于清理收回農村閑散土地和機動土地的實施方案，制定了時間表和路線圖，明確提出通過試點先行、重點突破、全面鋪開、攻堅掃尾幾個階段，于2020年12月底前，全部完成所有閑散土地和機動土地的回收任務。
　　“閑散土地和機動土地回收涉及村民利益，事關集體發(fā)展，必須調動各級合力。 ”副鎮(zhèn)長倪志勇介紹，趙虎鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記尹書忠為組長，相關班子成員為副組長，派出所、司法所、城建辦、財經中心、農委、管區(qū)負責人為成員的清理收回工作領導小組。鎮(zhèn)政府做好牽頭抓總工作，深入宣傳相關法律和政策宣傳；鎮(zhèn)相關部門協(xié)調配合；管區(qū)負責人直接下村，加強對村黨支部的指導，形成了鎮(zhèn)、管區(qū)、村齊抓共管的工作格局。
破題支部引領試點探路
　　位于趙虎鎮(zhèn)政府駐地西南5公里的呂莊村，共136戶，400余人，村莊面積210畝。呂永勝自2009年當選村黨支部書記后，帶領村“兩委”班子齊心協(xié)力為村民辦好事辦實事，贏得了群眾的支持，全村村風正民風淳，先后多次被評為市、區(qū)文明村，去年被評為省文明村。“村黨支部是村域閑散土地回收工作的直接實施者。 ”劉汗李芳社區(qū)黨總支書記張學謙介紹說，正是看中了其過硬的基層黨組織和良好的村風民風，鎮(zhèn)上選擇了呂莊村作為試點村。“‘村看村，戶看戶，群眾看干部’，這是老百姓的普遍心態(tài)，閑散地回收工作的推進，需要支部的帶領，更得靠群眾的支持參與。 ”呂永勝深有感觸地說，村里通過召開支部會、“兩委”會議和黨員大會、群眾代表大會，讓群眾真正了解閑散地回收的根本目的是發(fā)展集體經濟，讓全體村民受益。“只有集體發(fā)展好了，大家的日子才會更好。 ”村民們迅速統(tǒng)一了思想，紛紛表示支持村里工作。村里趁熱打鐵，提出5天時限，將全村144.67畝閑散土地上的附著物清理干凈。“村‘兩委’干部敢挑重擔，村里14名黨員也沖鋒在前，爭當表率。 ”張學謙說，呂莊村成立了由有威信的黨員和群眾代表組成的閑散地收回領導小組，監(jiān)督收回土地全過程；實行黨員包保群眾制度，每名黨員包保兩名村民代表和16戶群眾，督促村民按期交回閑散地。“我們堅持程序公開透明，對每日的用工、支出、回收畝數進行公布，贏得了群眾信服和支持。 ”呂永勝說，回收工作啟動第一天，村里80%閑散地上的樹木就訂購出去了；5天時間，村內閑散地上的近萬棵樹木全部砍完。一些村民不舍得將種植養(yǎng)護多年的果樹、古樹砍掉，就主動將樹木捐獻給村里，共捐獻果樹、古樹408棵。“看到呂莊村回收得很順利，馬莊村、冷莊村也主動找到鎮(zhèn)上，希望盡快回收村內閑散地。 ”倪志勇說，按照鎮(zhèn)里統(tǒng)一部署，在完成首批試點呂莊、劉漢、姜莊、賈莊、閆王張5個村后，將陸續(xù)開展其他村的閑散地回收工作。
展望統(tǒng)一規(guī)劃力爭一村一品
　　“收回閑散土地是第一步，也是基礎性和關鍵性的一步。收回的閑散地重點是管好用好，為集體經濟發(fā)展特別是村級特色產業(yè)發(fā)展奠定基礎。 ”張金寶表示，通過外出學習，他們看到我市多個縣市區(qū)的村通過回收閑散地，發(fā)展“一村一品”“一村多品”，打造了一批盤活沉睡資源的“示范田”。
　　“趙虎鎮(zhèn)也有一些特色村，比如，呂莊村、閻王張村的核桃，西劉汗村的樹苗，馬莊村、賈莊村的蔬菜，都是有傳統(tǒng)有基礎的特色種植，回收的閑散地就可以用來發(fā)展這類特色產業(yè)。 ”張金寶說。
　　按照趙虎鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)相關部門還將邀請專家探討和研究較大地塊閑散土地、機動土地的綜合利用、經營管理等問題，對發(fā)展種植業(yè)的土地利用、產業(yè)布局、成本控制、品種選擇、品質保證以及產品營銷等具體問題提出意見和建議，為各村產業(yè)發(fā)展項目提供技術支持和決策參考。
　　“我們將對全鎮(zhèn)進行統(tǒng)一規(guī)劃，將74個村劃分不同片區(qū)，每個片區(qū)結合實際，突出一個特色，發(fā)展林果和林下為主的經濟，確保‘沉睡資源’真正活起來。 ”張金寶說，各村收回的閑散地、機動地將全部納入由村集體成立的經濟合作社管理范圍，在滿足規(guī)劃和用途管制的前提下，各村可研究設置本村相適應的運營管理模式，經鎮(zhèn)領導小組批準備案后，按照相應模式發(fā)展。
　　“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根本，回收閑散土地發(fā)展村特色產業(yè)，可以成為鄉(xiāng)村產業(yè)的一個支點，鼓勵帶動村民入股村土地股份合作社，通過壯大集體帶富鄉(xiāng)親。 ”張金寶表示。