堅持突出主題、貫穿主線
今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，因此，做好今年經濟社會發展的各項工作具有特殊重要的意義。當前，我國經濟呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢，綜合國力和國際影響力不斷提升。但我國經濟社會發展也面臨不少困難和挑戰，發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出。解決這些矛盾和問題，實現又好又快發展，必須在各項工作中突出科學發展這個主題、貫穿加快轉變經濟發展方式這條主線。
突出科學發展這個主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。如果發展方式不轉變、發展不科學，發展之路就會越走越窄、越走越難。我們所謀求的發展，必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為根本出發點和最終落腳點；必須堅持全面協調可持續，著力加強經濟社會發展中的薄弱環節和重點領域，加快社會主義新農村建設、促進城鄉共同繁榮發展，深入實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃、促進區域協調發展，堅持不懈做好節能減排工作、走可持續發展道路；必須堅持以經濟建設為中心，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展、共同進步。說到底，必須堅持科學發展，實現符合經濟規律、科學規律、自然規律的發展。
貫穿加快轉變經濟發展方式這條主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展的階段性新特征。只有加快轉變經濟發展方式，才能突破資源環境制約，改變經濟結構失衡狀況，全面提高經濟發展的質量和效益，不斷增強可持續發展能力；才能更好地適應全球需求結構的重大變化，在新的國際競爭中不斷創造新優勢、贏得主動權；才能實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，滿足人民群眾過上更好生活新期待。轉變經濟發展方式需要一個過程，但每年都應取得新進展，積少成多，集腋成裘，推動經濟發展方式轉變盡快取得實質性突破。
堅持穩中求進工作總基調
推動今年經濟社會發展，應突出把握好穩中求進的工作總基調。過去的一年，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。今年，世界經濟形勢總體上仍然十分嚴峻復雜，經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。從國內看，經濟增長下行壓力增大，推動物價上漲的因素仍然存在，部分企業生產經營困難，節能減排任務艱巨，經濟金融等領域存在一些潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。還應看到，我國經濟發展呈現一些新的階段性特征，長期矛盾和短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，對加強和改善宏觀調控提出了更高要求。今年是國家政治生活中具有特殊重要意義的一年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，黨中央、國務院明確提出了穩中求進的工作總基調。穩和進是辯證統一的，互為條件、相輔相成。穩的本質要求是創造良好的環境，包括政策環境、宏觀經濟環境和社會環境；進的本質要求是在經濟發展的質量效益上有新的提高，努力實現經濟社會又好又快發展。為實現穩中求進，應當繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度進行預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。