□ 本報(bào)記者 魏 然
本報(bào)通訊員 魯紀(jì)軒
菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉貞堅(jiān),德州市原副市長黃金忠,省工商行政管理局原局長牛啟忠,省商業(yè)集團(tuán)原副總經(jīng)理姜升顯,濱州醫(yī)學(xué)院原黨委書記劉樹琪等領(lǐng)導(dǎo)干部,通過巡視移交問題線索先后被立案審查,充分彰顯了利劍高懸、震懾常在的巡視威力。
省十次黨代會以來,山東省委高度重視巡視工作,創(chuàng)新方式方法,深化政治巡視,巡視利劍出劍更快、更靈活、更鋒利,共開展15輪巡視,完成對308個地區(qū)、單位黨組織的巡視全覆蓋和22個地區(qū)、單位黨組織的巡視“回頭看”,通過巡視發(fā)現(xiàn)問題2518個、問題線索6073件,黨紀(jì)政紀(jì)處分4328人。
提高政治站位,
壓實(shí)主體責(zé)任
“要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作重要指示精神為指引,以‘四個意識’為政治標(biāo)桿,深化政治巡視戰(zhàn)略定位,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”今年5月10日,省委書記劉家義在聽取十屆省委巡視工作情況匯報(bào)時強(qiáng)調(diào)。
山東省委堅(jiān)決貫徹中央部署要求,深入推動巡視工作開展。共召開省委常委會會議23次,省委書記專題會議11次,研究部署、統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)全覆蓋工作。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開30次會議研究巡視工作,每年初制定年度巡視工作計(jì)劃,每輪巡視前進(jìn)行動員部署,巡視結(jié)束后及時聽取匯報(bào),梳理問題線索,提出整改要求,保證全覆蓋工作有效推進(jìn)。
注重加強(qiáng)制度建設(shè)。省委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見》《中共山東省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實(shí)施辦法》；省委巡視機(jī)構(gòu)形成涵蓋巡視工作各環(huán)節(jié)和日常管理方面的43項(xiàng)制度規(guī)定,巡視配套制度和工作機(jī)制不斷完善。
充分發(fā)揮市縣巡察作用。去年9月,省委印發(fā)《關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見》,對巡察工作作出部署安排。截至今年4月底,全省市、縣兩級共設(shè)立巡察辦128個,設(shè)立市、縣巡察組557個,配備專職巡察人員2403人,共巡察6826個單位,發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問題13646個,根據(jù)巡察移交問題線索立案審查2539人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2477人。日照港(集團(tuán))有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子違紀(jì)違規(guī)問題就是在巡察中被發(fā)現(xiàn)的。
創(chuàng)新方式方法,
扎實(shí)推進(jìn)全覆蓋
“要把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),進(jìn)一步聚焦全面從嚴(yán)治黨,突出政治巡視,創(chuàng)新方式方法,提高巡視監(jiān)督效力,為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。”省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳輻寬在十屆省委第十五輪巡視工作動員部署會上提出明確要求。
山東省委緊跟中央部署要求,著眼巡視全覆蓋、監(jiān)督無禁區(qū),不斷深化政治巡視,緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”,緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題,改進(jìn)組織形式、工作方式和隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)巡視全覆蓋。
2014年,將全省308個地區(qū)、單位黨組織納入全覆蓋范圍,確定“常專結(jié)合、批次推進(jìn),市縣先行、板塊輪動,注重質(zhì)量、全面覆蓋”的工作思路,探索開展專項(xiàng)巡視；增設(shè)臨時巡視組,從紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)稅等部門抽調(diào)大批優(yōu)秀干部參加巡視,有效充實(shí)人員力量。
2015年,全面開展專項(xiàng)巡視,分3輪巡視100個縣(市、區(qū))和9個省直部門單位、省屬高校、省管國有企業(yè)。
2016年,采取“一托二”“一托三”方式,年底提前完成十屆省委巡視全覆蓋任務(wù)。五年來,根據(jù)巡視移交問題線索對5400人立案審查,黨紀(jì)政紀(jì)處分4328人,有效發(fā)揮了巡視震懾作用。
在扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋的同時,省委把巡視“回頭看”作為督促問題整改,深化政治巡視的重要舉措。2016年巡視首現(xiàn)“回頭看”,對淄博、棗莊、臨沂等6個市殺出“回馬槍”。截至今年4月,省委巡視組共對15個市、3家省管企業(yè)和4所省屬高校開展巡視“回頭看”,發(fā)現(xiàn)“四個意識”不強(qiáng)、管黨治黨不嚴(yán)、紀(jì)律松弛等問題329個。根據(jù)巡視移交問題線索,淄博市政協(xié)原副主席王修德、棗莊市原副市長張魯軍、臨沂市政協(xié)原副主席李作良等人被立案審查。
抓整改落實(shí),
深化成果運(yùn)用
巡視效果好不好,震懾作用強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看整改。
2015年3月,省委巡視組在對東營市三個縣區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)巡視時,發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫”問題。巡視組據(jù)此要求東營市舉一反三,在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治,給予相關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
這是省委巡視組推動上下聯(lián)動整改的一個縮影。省委始終把巡視整改作為發(fā)揮巡視威懾力的重要抓手,堅(jiān)持邊巡邊改,對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、基層黨組織長期不換屆、黨員管理不規(guī)范、不按規(guī)定交納黨費(fèi)等問題,及時向被巡視黨組織提出限期整改要求,共督促被巡視黨組織邊巡邊改766個問題。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。省委巡視機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“雙報(bào)告”“雙反饋”“雙公開”制度,針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,2012年以來,向省委、省政府及有關(guān)部門提供專題報(bào)告117份,督促加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度,有力促進(jìn)了標(biāo)本兼治。省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委等部門單位針對巡視提出的面上普遍性問題,部署在省直機(jī)關(guān)、省屬高校開展黨建方面專項(xiàng)整治,全面加強(qiáng)黨建工作,進(jìn)一步深化和延展了巡視成果。