社會管理是促進(jìn)社會發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件的必要因素，創(chuàng)新管理、完善服務(wù)已經(jīng)逐漸成為基層政府必須高度重視和妥善解決的一個重要課題。

    新華街道辦事處位于德城區(qū)中南部，轄9個農(nóng)村社區(qū)、9個城市社區(qū)，轄區(qū)面積43平方公里，常住人口89894人。轄區(qū)人口成份復(fù)雜，各種不確定因素多，管理難度大，維穩(wěn)任務(wù)重。面對挑戰(zhàn)，我們以“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”為出發(fā)點(diǎn)，以提升人民群眾的安全感和滿意度為目標(biāo)，依靠服務(wù)促進(jìn)社會管理水平的提高和完善，從而形成了富有特色的“公眾參與，主動服務(wù)”式的社會管理模式，群眾幸福指數(shù)不斷提升。

    建立街道社區(qū)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)創(chuàng)新。社會管理，說到底就是對人的管理，而管理中又包含著服務(wù)，因此，社會管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先。為了使群眾能夠得到更方便快捷的公共服務(wù)，新華街道辦事處興建了新華街道辦事處便民服務(wù)中心，便民服務(wù)中心堅(jiān)持以群眾滿意為宗旨，以高效服務(wù)為目標(biāo)，有效整合了計(jì)劃生育、勞動保障、城市監(jiān)管、社會保障、合作醫(yī)療、招商引資、信訪工作、惠民服務(wù)和群眾工作等管理職能，實(shí)行“一站式服務(wù)、一窗式受理”，工作人員全部亮牌上崗，制定完善了工作制度，做到來時有迎聲、問時有答聲、走時有送聲。以街道便民服務(wù)中心為依托，把民政服務(wù)、勞動保障、計(jì)劃生育等服務(wù)職能延伸到社區(qū)，為社區(qū)居民提供方便、快捷、貼心的主動化服務(wù)。街道所屬18個社區(qū)全部建成一站式社區(qū)服務(wù)站，老百姓在家門口就能享受到政府公共服務(wù)。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善政府服務(wù)職能，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，才能充分調(diào)動人民群眾參與社會管理創(chuàng)新的積極性。

    實(shí)行“信訪代理制”，實(shí)現(xiàn)社會矛盾化解工作創(chuàng)新。穩(wěn)定和諧的社會氛圍是群眾安居樂業(yè)的前提條件，也是政府進(jìn)行社會管理的重要內(nèi)容，為群眾創(chuàng)造一個通暢的、能夠反映問題、解決問題的渠道也不失為社會管理創(chuàng)新的方法。為暢通信訪渠道，新華街道辦事處成立了包括信訪、司法、公安、民政、農(nóng)經(jīng)、計(jì)生、教育、財(cái)政等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在社區(qū)建立調(diào)委會，聘請社區(qū)威望高、辦事公正的居民當(dāng)調(diào)解員，以電話為平臺，進(jìn)行電話“約訪”，與群眾拉“家常”，在拉“家常”中，做到重點(diǎn)突出、有所側(cè)重。通過拉“家常”全面了解群眾在工作、生活上有何困難以及下一步打算等，辦事處根據(jù)群眾的需要，給予全面扶持幫助。對于那些不屬于辦事處所能解決的問題，則有辦事處確定1名機(jī)關(guān)干部作為代理人，幫助當(dāng)事人辦理，并陪同當(dāng)事人到上級相關(guān)部門進(jìn)行咨詢，尋求解決途徑和辦法。今年，我們新華街道辦事處信訪干部已通過電話，約訪群眾500余人次，代理來信來訪56起。

    整合救助資源，實(shí)現(xiàn)幫扶救助體系創(chuàng)新。弱勢群體幫扶關(guān)系到和諧社會的建立。新華街道辦事處從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等問題入手，通過加大教育設(shè)施建設(shè)、提供就業(yè)信息、宣傳幫扶政策，逐步建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)救助為輔助，以社區(qū)其他救助、救濟(jì)以及社會幫扶為補(bǔ)充的新型幫扶體系，最大可能的增加社會和諧因素。如今，新華街道辦事處新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到了100%，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面已全面超額完成全年任務(wù)，新型城市職工養(yǎng)老保險工作正扎實(shí)推進(jìn)，走在了全區(qū)的前列。□朱冬松

    （作者系德城區(qū)新華街道辦事處黨委書記）