京滬高速鐵路運營，德州正式駛?cè)搿案哞F時代”。高鐵的高速度、公交化、同城化，將極大地推動區(qū)域與區(qū)域、城市與城市之間的交流合作。高鐵建設(shè)是科技人才創(chuàng)新、實踐的結(jié)晶，反之，也必將對人才流動、人才開發(fā)、人才服務(wù)產(chǎn)生重要而深遠的影響。如何利用“高鐵”優(yōu)勢引進聚集更多的人才智力，打造區(qū)域人才發(fā)展高地，是今后一個時期我市人才工作面臨的一項重要課題和戰(zhàn)略任務(wù)。

????一、“高鐵時代”對我市人才工作的影響

????“高鐵”帶來的虹吸效應。?“虹吸現(xiàn)象”指引力和位能差造成的水單向流動現(xiàn)象。同樣，伴隨著高鐵的通行，人才、資金、信息等發(fā)展要素，也將因城市間的發(fā)展梯度落差，產(chǎn)生由中小城市向京津滬等發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集的“虹吸效應”。河北省的一項研究報告表明，2001－2004年河北外流的8170名人才中，90%流向了京津和上海。我市也可能面臨人才流失的風險。

????“高鐵”促成的海潮效應。海潮效應，是海水因天體的引力而涌起海潮，引力大則出現(xiàn)大潮，引力小則出現(xiàn)小潮的自然現(xiàn)象。作為一個城市或地區(qū)，需要加大對人才的宣傳力度，形成尊重知識、尊重人才的良好風氣。同時不斷改善人才發(fā)展環(huán)境，從而增強對人才的吸引力，形成人才集聚發(fā)展的“海潮效應”。

????“高鐵”引發(fā)的連鎖效應。高鐵的通行將使沿線的新型工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、金融、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)走進“高鐵時代”，促進這些產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。區(qū)域競爭說到底就是人才競爭。同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展釋放出了巨大的人才需求空間，對人才的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)提出新的更高的要求。如何提供人才支撐，加強人才培養(yǎng)和引進，搞好人才服務(wù)，是我們面臨的一項新挑戰(zhàn)、新課題。

二、應對措施

????緊緊抓住高鐵給發(fā)展經(jīng)濟、人才流動帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，借助我市良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，“趨利避害”，乘勢而上，強化措施，積極在競爭與合作、互補與共享中創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，著力打造“聚智之城”，營造人才競相涌入，人才致力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境和氛圍。

????（一）主動應對，大力實施城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極弱化高鐵“虹吸效應”。打好“中國太陽城”這一城市特色品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牌，做好城市、產(chǎn)業(yè)與人才結(jié)合文章，加快構(gòu)建適應高鐵時代要求的新的人才引進開發(fā)體系。一方面，在招商引資中推進招才引智工作，圍繞高鐵做好宣傳，擴大影響。另一方面，抓住高鐵開通給人才引進開發(fā)帶來的新機遇，建設(shè)新的人才引進開發(fā)體系。以“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為依托，著力構(gòu)建“四大人才板塊”，實施“四項人才計劃”。構(gòu)建四大人才板塊：即“大規(guī)模引進、大規(guī)模提升、大規(guī)模對接、大規(guī)模聚集”。實施四項人才計劃：圍繞大規(guī)模引進，實施“811”人才引進計劃，即從今年起至“十二五”末，每年引進本科畢業(yè)生8000名、研究生1000名、高端創(chuàng)新型人才100名。圍繞大規(guī)模提升，實施“雙萬”人才提升計劃，即每年培訓提升10000名專業(yè)技術(shù)人才和10000名高技能人才。圍繞大規(guī)模對接，實施“雙千”對接合作計劃，即組織1000家企業(yè)與1000所高校院所開展對接合作。圍繞大規(guī)模聚集，實施“1313”人才聚集計劃，即圍繞推動“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在每個產(chǎn)業(yè)中選擇1家龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)建立13個人才引進培訓示范基地。三是培育人才發(fā)展平臺載體優(yōu)勢。重點抓好“三站兩園一區(qū)域”建設(shè)。三站即博士后科研工作站、海外人才工作站、國內(nèi)人才工作站，兩園即留學人員創(chuàng)業(yè)園、引智示范園，一區(qū)域即環(huán)渤海37城市人才協(xié)作聯(lián)盟，依托區(qū)位優(yōu)勢，擴大協(xié)作成果，推進人才資源互補共享。

????（二）合作共享，積極融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展格局，推動城市與人才發(fā)展“同頻共振”。京滬高鐵開通后，從德州到濟南站僅用28分鐘，到天津站只需40分鐘，到北京南站為1小時，一小時工作圈的“同城效應”或“近城效應”將日漸凸顯。我們應借助“高鐵”帶來的“同城”或“近城”效應和我市區(qū)位優(yōu)勢，以共享、合作、共贏理念推動人才資源開發(fā)，積極做好做活“柔性”引才文章，著力打造“聚智之城”。深化與京津濟石等智力密集城市高校院所的對接合作、互補共享，加強與省高鐵沿線濟南、泰安、濟寧等城市及環(huán)渤海、長三角、珠三角區(qū)域城市的橫向聯(lián)系，構(gòu)筑常態(tài)化、市場化、制度化的人才交流合作機制。打破戶籍、身份、人事關(guān)系等人才流動剛性制約，大力倡導“不求所有，但為所用”柔性引才理念，采取智力引進、業(yè)余兼職、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等柔性方式，多渠道、多形式、全方位引進對接、培訓提升我市緊缺急需的專業(yè)技術(shù)人才，突破人才匱乏制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

????（三）練好內(nèi)功，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造引才聚智磁場效應。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)是贏得新一輪產(chǎn)業(yè)和科技競爭主動權(quán)的關(guān)鍵所在。一是完善人才公共服務(wù)體系。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的人力資源市場，加快在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的市級人力資源市場，提升人力資源服務(wù)業(yè)的整體水平，引導人力資源合理流動和優(yōu)化配置，使其成為在魯西北具帶動作用的龍頭市場和公共實訓基地。二是開辟人才引進“綠色通道”，對全市緊缺急需的高端緊缺急需人才實行“一事一議、特事特辦”政策，為人才在學習培訓、居住、醫(yī)療、配偶子女就業(yè)、子女教育等方面解決好實際問題。三是探索建立科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗示范區(qū)。將高鐵新區(qū)建設(shè)成為我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與科技人才創(chuàng)新的制高點，配套出臺加強“高鐵”時代人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃方案，在平臺搭建、土地使用、資金扶持、科技研發(fā)等方面，研究制定一系列有重大突破性的政策措施，建造“聚智之城”，使德州成為聚才的“磁場”、創(chuàng)業(yè)的“樂園”，各類優(yōu)秀人才發(fā)展的“熱土”。

（作者單位：德州市人社局）□樊德舉