保障改善民生 促進(jìn)共同富裕————市第十六次黨代會(huì)熱點(diǎn)聚焦11

陵城區(qū)糜鎮(zhèn)吉祥社區(qū)環(huán)境美，光伏扶貧項(xiàng)目助農(nóng)增收

市民在長(zhǎng)河公園內(nèi)的健康主題公園游玩

群眾到平原縣社會(huì)大救助中心咨詢相關(guān)政策。記者郭慶萍攝

□本報(bào)記者王秀青

讓群眾看病不再“北上南下”、讓孩子在家門(mén)口能稱心上學(xué)、讓群眾始終在“德州藍(lán)”里“深呼吸”……黨代會(huì)報(bào)告字里行間蘊(yùn)含著“以人民為中心”情懷，明確要求保障改善民生，把百姓身邊事，當(dāng)成黨委政府的心頭事，促進(jìn)共同富裕。部分參會(huì)黨代表、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者暢談感受和打算，表示在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，握緊接力棒，跑出加速度，繁榮各項(xiàng)民生事業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全力優(yōu)化公共服務(wù)體系

讓孩子在家門(mén)口能稱心上學(xué)

學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居是老百姓最關(guān)切、最在意的事情，過(guò)去5年，我市聚焦民生熱點(diǎn)，民生投入占比連年保持在80%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、9.2%，增速高于全省平均水平。

“今年黨代會(huì)報(bào)告明確提出，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，力度不減，這個(gè)占比數(shù)值充分體現(xiàn)了市委抓民生工作的決心。”德州學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)劉文霞認(rèn)為，從建立請(qǐng)群眾點(diǎn)單、讓群眾評(píng)價(jià)的“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，到教育、醫(yī)療等每個(gè)領(lǐng)域具體要求，我們都能清晰感受到市委確實(shí)是把老百姓對(duì)美好生活的向往，作為走在前、爭(zhēng)一流的奮斗目標(biāo)。

“過(guò)去5年，全市新建改建幼兒園679所、中小學(xué)校1061所，新增學(xué)位10.9萬(wàn)個(gè)。今年報(bào)告提出，要向?qū)W有優(yōu)教用力，加大幼兒園、中小學(xué)新改擴(kuò)建力度，新增學(xué)位10萬(wàn)個(gè)；優(yōu)化教育布局，讓孩子在家門(mén)口就能稱心上學(xué)。”市黨代表張書(shū)鵬表示，全市教體系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，按照?qǐng)?bào)告提出的“五個(gè)走在前列”“七個(gè)爭(zhēng)上游”要求，立足教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市建設(shè)，以人民群眾教育體育滿意度為目標(biāo)牽引，圍繞建設(shè)職業(yè)教育先進(jìn)市、打造特色體育名城、創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市三大任務(wù)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。郭興剛代表說(shuō)，作為一名一線

教育工作者，今后工作中我會(huì)努力發(fā)揮黨代表作用，帶動(dòng)更多教師做好教學(xué)工作，用心鉆研業(yè)務(wù)、用情教育學(xué)生。

“黨代會(huì)報(bào)告科學(xué)擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了遵循，我們將積極打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集地，切實(shí)提升百姓就醫(yī)獲得感，讓群眾看病不再‘北上南下’。”討論報(bào)告時(shí)，常樹(shù)風(fēng)代表圍繞高水平創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心城市暢談，他說(shuō)，眼下市衛(wèi)健委已與北京中醫(yī)院、佑安醫(yī)院、省中醫(yī)院洽談對(duì)接，有的項(xiàng)目年底就能落地。

韓麗代表來(lái)自醫(yī)療一線，她認(rèn)為，報(bào)告中提出的“向病有良醫(yī)用力，鼓勵(lì)縣級(jí)綜合醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)綜合醫(yī)院”，為縣級(jí)醫(yī)院今后的發(fā)展指明了方向。她說(shuō)，為進(jìn)一步提高醫(yī)療水平，讓老百姓享受到更滿意的醫(yī)療服務(wù)，寧津縣中醫(yī)院正在積極推動(dòng)與山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體合作事宜。

“報(bào)告為未來(lái)五年全市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提出了指導(dǎo)思想，我們將聚焦民生福祉，在完善住房保障體系上實(shí)現(xiàn)新突破，向住有宜居用力。”李希巖代表介紹，今年全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)313個(gè)，7月底前全部開(kāi)工；加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯管理辦法的完善修訂；高質(zhì)量實(shí)施棚戶區(qū)改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，持續(xù)開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

切實(shí)夯實(shí)增收共富基礎(chǔ)

讓更多人用雙手創(chuàng)造幸福生活

5年來(lái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31.6萬(wàn)人。去年全市扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)用工保障專項(xiàng)行動(dòng)，建立缺工企業(yè)、人力資源、服務(wù)專員“三張清單”，實(shí)施六項(xiàng)助企計(jì)劃。開(kāi)展職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)，職業(yè)技能培訓(xùn)“一縣一項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

就業(yè)是民生之本。今年黨代會(huì)報(bào)告要求，實(shí)施中等收入群體五年倍增和居民收入十年倍增行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道。談到這一點(diǎn)時(shí)，高善玉代表表示，寧津縣要通過(guò)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)適齡勞動(dòng)力普惠性技能培訓(xùn)全覆蓋，讓大家有一技之長(zhǎng)，用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

市退役軍人事務(wù)局全力做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，累計(jì)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)110多場(chǎng)，幫助3000余名退役軍人就業(yè)；推薦920名退役軍人加入人民警察隊(duì)伍（輔警）、消防等崗位；按需提供各類培訓(xùn)，1500多人次受益；為538名退役軍人發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.14億元。市黨代表周亮表示，退役軍人事務(wù)部門(mén)將以這次黨代會(huì)為契機(jī)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)優(yōu)待和困難幫扶政策，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使其成為服務(wù)德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，讓退役軍人更有獲得感、幸福感。

“報(bào)告提出，開(kāi)展城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)人。”市黨代表客風(fēng)東介紹，齊河縣已有6300多名困難群眾納入公益性崗位人員庫(kù)，做到開(kāi)發(fā)一個(gè)，就近安排一個(gè)。下一步將繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦農(nóng)村弱、病、殘、困、貧五類人員，城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、有勞動(dòng)能力的殘疾人及其他市場(chǎng)化渠道難以就業(yè)的困難群眾四類人員，持續(xù)完善“行政事業(yè)單位+公益崗”“國(guó)有企業(yè)+公益崗”“便民服務(wù)中心+公益崗”“村黨組織+公益崗”“各類經(jīng)濟(jì)組織+公益崗”等5種模式，創(chuàng)造更多“兜底型”崗位。

如何支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展？市黨代表高秀鵬接受采訪時(shí)表示，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持走在前、爭(zhēng)一流，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、活力與秩序、效率與公平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)各級(jí)服務(wù)市場(chǎng)主體政策措施，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

“改善民生，就要在全民高品質(zhì)生活創(chuàng)建上走在前列。”張振凱代表說(shuō)，今后在城鎮(zhèn)管網(wǎng)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療和教育等民生配套等方面持續(xù)用力的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打破村莊地域界限，采取“1+9+N”模式，即鎮(zhèn)級(jí)設(shè)智惠黨建富民產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、9個(gè)區(qū)域黨建聯(lián)合體（8個(gè)管區(qū)聯(lián)合體和1個(gè)功能性聯(lián)合體），73個(gè)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富，實(shí)現(xiàn)群眾收入倍增計(jì)劃目標(biāo)。

全面提高社會(huì)保障水平

共同富裕道路上不讓一戶掉隊(duì)

兜底保障、社會(huì)救助，事關(guān)困難群眾的衣食冷暖。過(guò)去5年，全市新增養(yǎng)老床位1.1萬(wàn)張，社會(huì)大救助體系經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。“在此基礎(chǔ)上，今年黨代會(huì)報(bào)告對(duì)民政工作主要提出兩個(gè)方面要求，一是打造社會(huì)大救助體系升級(jí)版，不讓一戶返貧、不讓一戶在走向共同富裕的道路上掉隊(duì)；二是大力探索數(shù)字養(yǎng)老新模式，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)。”市黨代表李淑華表示，要全力抓好會(huì)議精神落實(shí)。

針對(duì)社會(huì)大救助，發(fā)力3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是統(tǒng)籌整合政府保障資源，促進(jìn)社會(huì)大救助體系由“兜底型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮哺恍汀保l(fā)揮第三次分配作用，提高低收入者發(fā)展能力，創(chuàng)建幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶“七有”為內(nèi)容的共同富裕基本社會(huì)服務(wù)綜合信息平臺(tái)。二是特別關(guān)愛(ài)低保、特困、殘疾等特殊群體，構(gòu)建覆蓋全生命周期的基本社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大保障范圍，將“一老一小一弱”全面納入。三是推進(jìn)大救助“1+7”新功能上線。“1”就是以提高數(shù)字化賦能為目標(biāo)的低保數(shù)智化改革，把救助兜底保障網(wǎng)變成一張?jiān)朴?jì)算的復(fù)合網(wǎng)，目前在齊河已經(jīng)完成低保數(shù)智化改革試點(diǎn)，即將在全市推開(kāi)。“7”就是增加低收人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、微心愿、慈善籌、幸福清單等7項(xiàng)新功能。

針對(duì)養(yǎng)老工作，積極構(gòu)建數(shù)字化養(yǎng)老院，大力探索數(shù)字化養(yǎng)老新模式，突破傳統(tǒng)模式時(shí)間空間約束，推進(jìn)數(shù)字化融合式養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三大養(yǎng)老場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，

讓老年人可以在各個(gè)情景下享受專業(yè)化、智能化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)，實(shí)施敬老院改造提升工程。每個(gè)縣市區(qū)至少建有一處以專業(yè)照護(hù)功能為主的縣級(jí)敬老院。深入開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作專項(xiàng)行動(dòng)。6月底前，既有和新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%，建立起以居家和社區(qū)養(yǎng)老為主體，以各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，以醫(yī)、康、健、食、娛、學(xué)、養(yǎng)“七位一體”為內(nèi)涵的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)新架構(gòu)。

市黨代表莊軍對(duì)于民生福祉尤為關(guān)注，“老有頤養(yǎng)、弱有眾扶”也是他關(guān)心的重點(diǎn)話題。他介紹，齊河縣民政局委托第三方監(jiān)管中心，獨(dú)立開(kāi)發(fā)了“齊河縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)監(jiān)督管理平臺(tái)”，對(duì)所有上門(mén)照料護(hù)理服務(wù)實(shí)施即時(shí)化監(jiān)管；依托“特困照護(hù)”微信小程序，發(fā)揮縣民政局、鎮(zhèn)街民政辦、村（居）民政協(xié)理員、社會(huì)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“四位一體”的整體監(jiān)管效能，對(duì)所有照料護(hù)理人員實(shí)施即時(shí)化的線上監(jiān)管……所做的這一切都是努力讓廣大老年人享有更加舒心的幸福生活。

2021年我市醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)同比增加1.6萬(wàn)人，參保率持續(xù)穩(wěn)定在96％以上。穩(wěn)步提升醫(yī)療保障待遇，居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至320元，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至580元，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，門(mén)診慢病病種范圍由職工33種、居民26種統(tǒng)一擴(kuò)大到70種。市黨代表王擁軍在討論報(bào)告時(shí)表示，醫(yī)保助力幸福德州建設(shè)，使命在肩，要完善醫(yī)療保障體系，一定管好用好百姓的“看病錢”“救命錢”。