我市出臺政策，創(chuàng)新舉措，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展——強(qiáng)化服務(wù)意識 激發(fā)企業(yè)活力

山東羅賽羅德健康產(chǎn)業(yè)有限公司數(shù)字車間

本報(bào)記者張明昭 本報(bào)通訊員李艷慧

我市積極營造關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家、褒揚(yáng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家，建立“親”“清”政商關(guān)系，全力推動企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，狠抓重點(diǎn)、力克難點(diǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)再次煥發(fā)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

出臺“二十條”激勵(lì)創(chuàng)業(yè)打造新時(shí)代“德商”品牌

企業(yè)家是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，必須關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。

德州民營經(jīng)濟(jì)在GDP占比中處于重要位置，民營企業(yè)家隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)熱情是否被點(diǎn)燃激發(fā)，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康與快慢。

為此，我市先后出臺《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家二十條措施》《支持新型工業(yè)化強(qiáng)市20條意見》等文件，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，定期對突出貢獻(xiàn)企業(yè)家、優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)家、創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)家進(jìn)行表揚(yáng)表彰，在全社會形成尊重企業(yè)家氛圍。市委、市政府每年召開企業(yè)家座談會，聽取意見建議，聘請優(yōu)秀企業(yè)家為“德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問”，參與相關(guān)政策的研究制定，參加經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)會議。頒發(fā)“榮譽(yù)市民”“德州功臣”等稱號，給予企業(yè)家政治榮譽(yù)，真正讓企業(yè)家感受到社會的尊重。

每年發(fā)布“工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)”和“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強(qiáng)”名單，及時(shí)宣傳推廣企業(yè)改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)。每年對“雙50強(qiáng)”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)合式培訓(xùn)賦能。加強(qiáng)與國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，每年組織100名產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)專題培訓(xùn)。

開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務(wù)通道。為“雙50強(qiáng)”企業(yè)家和受市委、市政府表揚(yáng)表彰的優(yōu)秀企業(yè)家頒發(fā)“惠商卡”。持有“惠商卡”的企業(yè)家享受交通出行、子女教育、醫(yī)療就醫(yī)、景區(qū)游覽、健身服務(wù)等方面的優(yōu)待保障政策，并每年享受一次市里組織的療養(yǎng)和健康查體活動，費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

在建立“親”“清”政商關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級干部大膽為企業(yè)“站臺”。只要是企業(yè)發(fā)展需要，就積極出席企業(yè)業(yè)務(wù)洽談、簽約等商務(wù)活動，為企業(yè)做大做強(qiáng)出謀劃策。實(shí)行涉企檢查執(zhí)法“一口登記”備案制度，企業(yè)只要不觸碰生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和其他違紀(jì)違法等紅線底線，任何部門單位都不能給企業(yè)添麻煩。對在管理檢查服務(wù)企業(yè)過程中存在“不作為”“亂作為”“吃拿卡要”等行為的，一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，典型案件通報(bào)曝光。

同時(shí)，加大對優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，對認(rèn)定的全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)，市財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。2018年以來，我市獲批國家級單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)4家、培育企業(yè)1家，省級單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)18家，已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1350萬元。2021年對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和41個(gè)技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)8500余萬元。

探索首席政府服務(wù)官制點(diǎn)對點(diǎn)全天候?yàn)槠蠓?wù)

打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，從企業(yè)訴求出發(fā)，反向流程再造，市工信局積極探索首席政府服務(wù)官（簡稱CGO）企業(yè)服務(wù)新模式，推動政府服務(wù)提升，贏得企業(yè)家的好評。

市工信局選派30名業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，幫扶35家“雙50強(qiáng)”企業(yè)，對企業(yè)需求進(jìn)行摸底，并確定了企業(yè)聯(lián)絡(luò)人員。政府部門通過向企業(yè)選派CGO，相當(dāng)于把線下政府服務(wù)平臺放到企業(yè)，并建立企業(yè)訴求快速解決機(jī)制，第一時(shí)間了解、第一時(shí)間反饋、快速辦結(jié)企業(yè)訴求，推動“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、協(xié)同解決”落地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求從“多頭找”到“一口辦”的效果。同時(shí)，設(shè)立7198“企業(yè)有話說”線上服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下雙輪驅(qū)動。

設(shè)立CGO相當(dāng)于在企業(yè)設(shè)立了政府服務(wù)的傳感器，做到與企業(yè)家同頻共振，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)無縫對接，全天候?qū)崟r(shí)服務(wù)，搭起政企服務(wù)連心橋。自2021年7月啟動以來，首批CGO已與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人見面溝通50余人次，線上線下與企業(yè)負(fù)責(zé)人對接溝通400余次，推送個(gè)性化政策信息200余次，舉辦政策培訓(xùn)會、專家對接會等20余次，由企業(yè)出門尋政策變?yōu)檎祥T送政策、問需求、做指導(dǎo)。牽線保齡寶公司與華東理工大學(xué)、江南大學(xué)合作建立了功能食品與保健品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作站，幫助市級“專精特新”中小企業(yè)山東羅賽羅德健康產(chǎn)業(yè)有限公司解決人才短缺問題，并協(xié)助企業(yè)完善了數(shù)字車間等，2021年解決企業(yè)訴求39項(xiàng)。

實(shí)施“首席政府服務(wù)官+專班+屬地+市直部門+督導(dǎo)”五位一體推進(jìn)機(jī)制，明確CGO職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)政策信息直達(dá)、訴求問題直達(dá)、意見建議直達(dá)、情感交流直達(dá)的“四直達(dá)”，規(guī)定不準(zhǔn)居高臨下、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)指手畫腳的“三不準(zhǔn)”，維護(hù)“親”“清”新型政商關(guān)系。

傾力紓困解難厚植發(fā)展沃土

融資難、融資貴，歷來都是企業(yè)亟待破解的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。如何解決企業(yè)融資難題，我市進(jìn)行了有益探索。

為有效緩解制造業(yè)企業(yè)因貸款短期化帶來的頻繁倒貸、過橋成本高風(fēng)險(xiǎn)大等問題，開展中期流動資金貸款試點(diǎn)，推出“主辦行+中期流動資金貸款”，引入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中長期擔(dān)保，持續(xù)加大對制造業(yè)信貸支持力度，有效提升了制造業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。

2019年，德州在全省率先出臺《關(guān)于增加制造業(yè)、民營企業(yè)中期流動資金貸款的指導(dǎo)意見》，選擇禹城農(nóng)商銀行、德城區(qū)農(nóng)商銀行、中國銀行德州分行和青島銀行德州分行4家銀行作為試點(diǎn)開展中期流動資金貸款，將企業(yè)一年期貸款置換為3年期中期流動資金貸款。市工信局積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接和工作調(diào)度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益好、成長性高、負(fù)債率合理和企業(yè)互保少等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)給銀行開展中期流動資金貸款業(yè)務(wù)。試點(diǎn)期間，4家試點(diǎn)銀行共為180戶企業(yè)發(fā)放中期流動資金貸款22.6億元。

在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，我市將“主辦行”業(yè)務(wù)與中期流動資金貸款有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新開展“主辦行+中期流動資金貸款”模式，銀行與企業(yè)一對一簽訂“主辦行”協(xié)議，企業(yè)承諾一定比例以上的資金結(jié)算等金融業(yè)務(wù)在主辦銀行辦理，主辦銀行則為簽約企業(yè)發(fā)放中期流動資金貸款，提供“一攬子”綜合性優(yōu)惠金融服務(wù)。通過“主辦行”建立銀企互信機(jī)制，對企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，防控中期流動資金貸款風(fēng)險(xiǎn)。2020年3月，市工信局聯(lián)合市人行在齊魯銀行德州分行啟動“主辦行+中期流動資金貸款”模式；2021年市工信局、市人行聯(lián)合出臺《關(guān)于深入推進(jìn)“主辦行+中期流動資金貸款”工作的指導(dǎo)意見》，深化“主辦行”服務(wù)，推動中期流動資金貸款增戶擴(kuò)面。去年以來，齊魯銀行德州分行與32家企業(yè)簽訂“主辦行”協(xié)議，為9家企業(yè)辦理中期流動資金貸款8.32億元。