我市緊緊扭住先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不放松——工業(yè)經(jīng)濟(jì)奏響高質(zhì)量發(fā)展“奮進(jìn)曲”

□本報(bào)記者任立松本報(bào)通訊員李艷慧

5月的德州大地，從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線，從工廠車間到數(shù)字化云端，萬千活躍在工業(yè)生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者，腳步繁忙、奮斗正酣。

近年來，我市加快推進(jìn)新興工業(yè)化強(qiáng)市步伐，工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度質(zhì)量顯著提升。尤其市委十五屆十次全體會(huì)議提出“堅(jiān)定不移壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把先進(jìn)制造業(yè)作為核心選項(xiàng)、頭號(hào)工程”以來，我市優(yōu)選排頭產(chǎn)業(yè)，集中力量集中資源推進(jìn)“三三倍增”計(jì)劃，成立專門機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《德州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干意見》；市第十六次黨代會(huì)更是將建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市列入“五個(gè)走在前”的頭號(hào)任務(wù)。

一場(chǎng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市大會(huì)戰(zhàn)在德州打響，開局即亮出硬核答卷：萊鋼永鋒營(yíng)業(yè)收入突破300億元，華魯恒升突破250億元，金能科技突破100億元，全市擁有上市企業(yè)11家，單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）44家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)14家，省瞪羚企業(yè)38家。2021年，全市納稅過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到11家。

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力。但是，無論從有研半導(dǎo)體到華魯恒升、從萊鋼永鋒到實(shí)華化工，還是從金能科技到景津環(huán)保，創(chuàng)新的腳步不停，擴(kuò)大產(chǎn)能的定力不改，奪勝“百日攻堅(jiān)”的豪情不減。

今年1至4月，我市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，高于全省平均水平。工業(yè)用電量累計(jì)增長(zhǎng)3.15%，居全省第4位。重重挑戰(zhàn)面前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、韌勁十足。

抓大培優(yōu)構(gòu)建雁陣型發(fā)展格局

今年3月，華魯恒升集團(tuán)高端溶劑及尼龍66高端新材料項(xiàng)目開工，總投資41.09億元。一家年?duì)I業(yè)收入過250億元的強(qiáng)企，以持續(xù)追加的投資，彰顯了對(duì)德州未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十足信心。今年一季度，華魯恒升實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入81.15億元、利潤(rùn)總額28.6億元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“開門穩(wěn)”“開門紅”。

在景津環(huán)保股份有限公司生產(chǎn)車間，快馬加鞭忙生產(chǎn)的圖景令人振奮。“今年一季度，景津環(huán)保實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.45億元，同比增長(zhǎng)30.49%。我們已掌握了從原料加工到最終產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)，橫向拓展了產(chǎn)品種類，可以為客戶提供‘交鑰匙工程’和服務(wù)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展打開了更為廣闊的空間。”景津環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)姜桂廷表示，今后將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的帶動(dòng)作用，構(gòu)建更為完整的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，為德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

近年來，我市聚焦“工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)”和“創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)50強(qiáng)”，結(jié)合鏈主企業(yè)培育，出臺(tái)了支持骨干企業(yè)和鏈主企業(yè)發(fā)展的系列措施，正加快構(gòu)建雁陣型發(fā)展格局。

——全力抓一批立市立縣大企業(yè)。集聚全市資源向九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，建立財(cái)政、土地、投融資等保障機(jī)制。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)頂尖投行、大院大所、標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)地區(qū)，引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等資源，不斷為九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注入源頭活水。持續(xù)做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈中高端，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力打造以鏈主企業(yè)為主導(dǎo)、上下游協(xié)作聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

——全力抓一批支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。加快“雙50強(qiáng)”企業(yè)培育，對(duì)入選“雙50強(qiáng)”企業(yè)，當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)增幅在20%以內(nèi)的，分別給予最高200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；增幅超過20%的，分別給予最高300萬元、200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持骨干企業(yè)通過上市、并購(gòu)、聯(lián)合等做大做強(qiáng)。支持企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)細(xì)分市場(chǎng)冠軍，出臺(tái)《金融支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的十條意見》，深化“主辦行+中期流動(dòng)資金貸款”模式推廣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)簽訂主辦行協(xié)議，為“專精特新”中小企業(yè)提供中期流動(dòng)資金貸款，匹配“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，緩解貸款短期化、倒貸成本高風(fēng)險(xiǎn)大難題。支持企業(yè)“小升規(guī)”，分兩年給予總額最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)小微企業(yè)“春筍拔節(jié)”，加快形成生態(tài)優(yōu)良的“熱帶雨林”。

精準(zhǔn)惠企強(qiáng)化政策和服務(wù)供給

日前，市發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布2022年一季度獲得“助企開門紅”獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)項(xiàng)目名單。憑借快速推進(jìn)年產(chǎn)10萬噸變性淀粉項(xiàng)目，平原宜瑞安拿到了5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)目由宜瑞安集團(tuán)投資7億元建設(shè)，擁有36項(xiàng)世界一流生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品可直供可口可樂、聯(lián)合利華等世界知名企業(yè)。“德州說到做到，增強(qiáng)了我們加快項(xiàng)目建設(shè)的信心和動(dòng)力。”平原縣宜瑞安食品配料有限公司負(fù)責(zé)人說。

為充分發(fā)揮政策促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性作用，我市持續(xù)強(qiáng)化政策供給，接連打出政策“組合拳”，不斷提升服務(wù)企業(yè)的“含金量”。

——“真金白銀”激勵(lì)企業(yè)發(fā)展。相繼出臺(tái)“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市25條”“助企開門紅九類政策”以及第二批助企發(fā)展政策清單，加大制造業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大技改項(xiàng)目支持力度，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新基金支持，實(shí)施制造業(yè)普惠小微金融貸款貼息補(bǔ)助，加強(qiáng)中小企業(yè)續(xù)貸服務(wù)，積極為工業(yè)企業(yè)發(fā)展加油助力。

——精準(zhǔn)服務(wù)為企業(yè)紓困解難。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，11個(gè)部門共同建立資源要素保障機(jī)制，針對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目提供全生命周期要素保障。市工信局持續(xù)深化首席政府服務(wù)官制度，以1對(duì)1、1對(duì)N方式，為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、“線上+線下”服務(wù)，做好惠企政策的宣傳員、企業(yè)訴求的信息員、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)員。開通“德鏈匯”企業(yè)供需快捷對(duì)接線上平臺(tái)，為企業(yè)快速適配本地供應(yīng)商，解決企業(yè)原材料供應(yīng)及運(yùn)輸受阻難題。市發(fā)改委成立13支重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶隊(duì)，協(xié)調(diào)解決全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工及建設(shè)過程中遇到的困難堵點(diǎn)。市行政審批服務(wù)局推出15條措施，以上門辦、線上辦、預(yù)約辦、居家辦等形式提供靠上服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)助企紓困政策兌現(xiàn)、信易批極簡(jiǎn)審批、審批事項(xiàng)跨域通辦、涉企事項(xiàng)容缺受理等措施，支持市場(chǎng)主體快速發(fā)展。市地方金融監(jiān)督管理局組織117支金融輔導(dǎo)隊(duì)對(duì)接全市3881家金融輔導(dǎo)企業(yè)，落實(shí)融資需求，宣講惠企政策。多部門攜手，共建重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，落地前實(shí)行指揮部推進(jìn)，建設(shè)期實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理制”，確保項(xiàng)目有人管、快落地、早達(dá)效。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展活力支撐

“我們?cè)诒本┕ぷ鞯慕?00名經(jīng)驗(yàn)豐富的核心技術(shù)和管理人員隨企業(yè)搬遷來到德州。”山東有研半導(dǎo)體材料有限公司負(fù)責(zé)人說。北京高端人才看重的，既是優(yōu)渥的人才政策，更是德州愈發(fā)濃郁的創(chuàng)新氛圍。

我市持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為主引擎，明確“一個(gè)導(dǎo)向”，即突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位；強(qiáng)化“兩個(gè)重點(diǎn)”，即解決制約創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的兩個(gè)體制機(jī)制問題。建立市場(chǎng)化科技成果經(jīng)理人制度，在全省率先建設(shè)中試基地，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮教育、科技和人才作用，促進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合、校企融合。

——積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。強(qiáng)力抓好新基建，加快推進(jìn)集群上網(wǎng)、企業(yè)上云、園區(qū)上線。出臺(tái)《德州市推進(jìn)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，設(shè)備更新不斷向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。騰訊云、忽米網(wǎng)等一批全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿相繼落地，培育了奧鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、易罐云物流平臺(tái)等一批本地工業(yè)云平臺(tái)； 華魯恒升、發(fā)達(dá)面粉、仁和紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)形成了行業(yè)內(nèi)可復(fù)制、可推廣的代表性解決方案；建設(shè)了20個(gè)數(shù)字車間、10個(gè)智能工廠，18家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到72%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過52%。智能制造進(jìn)入了示范標(biāo)桿引領(lǐng)、線面復(fù)制推廣、多方協(xié)同推進(jìn)的良性發(fā)展階段。

——積極搶占綠色發(fā)展新賽道。樹牢綠色發(fā)展理念，實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，加快編制碳達(dá)峰實(shí)施意見，落實(shí)好“兩高”五個(gè)減量替代政策，推動(dòng)德州綠色智能發(fā)展。

——積極搶占平臺(tái)賦能新賽道。樹立平臺(tái)思維，圍繞產(chǎn)業(yè)打造公共應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、人才產(chǎn)業(yè)對(duì)接等平臺(tái)，建成中國(guó)（德州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

——積極搶占科技金融新賽道。實(shí)施金融暢通工程，完善全鏈條金融服務(wù)機(jī)制，企業(yè)研發(fā)階段有天使基金，轉(zhuǎn)化期有風(fēng)投基金，產(chǎn)業(yè)化階段有各類基金，建設(shè)上市公司孵化聚集區(qū)、金融資源暢通示范區(qū)，打通上市通道，盤活金融這盤棋，助推先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)快速推進(jìn)。

——持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃、人才政策“黃金30條”及升級(jí)版，印發(fā)《德州市新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》等文件，打造以聚才“十策”為核心的新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)布局暨人才新政4.0版本，計(jì)劃全年引進(jìn)大學(xué)生3萬人以上，籌集人才住房不少于1萬套，人才發(fā)展專項(xiàng)基金由1.5億元提升至2億元，“人才貸”額度由最高1000萬元提高至5000萬元，力爭(zhēng)到2024年全市人才總量達(dá)110萬人。

不斷加碼的人才政策，讓獲得全市突出貢獻(xiàn)人才稱號(hào)的德州恒豐集團(tuán)高級(jí)技師王曉菲感慨良多：“從基層最普通的紡織女工到第十三屆全國(guó)人大代表，到如今以我個(gè)人名字命名的國(guó)家技能大師工作室領(lǐng)銜人，都離不開德州市出臺(tái)的惠才政策。待遇提升了，獲得感強(qiáng)了，干勁兒也更足了。”

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更具活力。2021年，全市“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到27.7%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收突破百億元，同比增長(zhǎng)38.74%，其中，集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收74億元，同比增長(zhǎng)60%。今年一季度，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13.25億元，是去年同期的10倍。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)123家，增長(zhǎng)35%；新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)23家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心達(dá)到4家，省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批2家，實(shí)現(xiàn)零的突破。