我市堅持系統、分類、源頭一體推進，積極探索全域節水集成改革新路徑——

精打細算 用好每一滴水

▲平原縣桃園街道賈莊村指針式噴灌機作業節水又省時（資料圖）。記者劉振興攝

▲夏津縣渡口驛鄉采用噴灌設施灌溉農田（資料圖）

□本報記者石秀秀本報通訊員李祿超李耐振

一組數據印證了我市節水改革取得的成效：

德州今年夏糧總產381.19萬噸，同比增加1萬噸；年度常規引黃8.35億立方米，比上年度減少1.4億立方米，連續多年實現糧食增產用水量不增加。

我市節水型企業創建率100%，2家企業、1個工業園區成為省級節水型標桿；成功創建國家節水型城市，榮獲全國現代化灌區創新示范基地、全國河湖長制工作先進集體等稱號。

我市認真落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展戰略、新時期“十六字”治水方針等重要指示精神，堅持系統節水、分類節水、源頭節水一體推進，積極探索全域節水集成改革新路徑。

全方位推進織密系統節水“保障網”

德州水資源相對貧乏，人均占有量211立方米，低于全省平均水平322立方米，只有全國平均水平2100立方米的十分之一。

沒有規劃，節水就沒有方向。我市堅持規劃先行，制定《德州市落實國家節水行動實施方案》，實施總量強度雙控、農業節水增產、工業節水提質、城鎮節水增效等七大行動、20項具體措施，建立發改、水利、農業等25部門協調聯動機制，清單化推進25項節水任務。先后出臺《德州市城市節約用水管理辦法》《德州市關于實行最嚴格水資源管理制度的通知》等15個規范性文件，進一步強化供水、節水管理。

以解決供排蓄水矛盾為重點，我市全面推進5大干流、89條支流水系互連互通，通過盤活溝渠水系、建設供水管道，構建起“五橫三縱二十庫、一泉百湖千河通”全域水網體系。“今年全市實施41項重點水利項目，總投資40.7億

元，已完成投資31億元，占比76%。”市水利局發展規劃科副科長張艦介紹，水系連通工程實施后，河道蓄水能力明顯增加，當前全市攔蓄雨洪資源4.2億立方米，較往年增加1.5億立方米。

“過去澆地按畝收費，現在按水量收費，少用少花錢，還能得獎勵，大家都想法兒省水。”寧津縣劉營伍鄉的種糧大戶王猛說，去年1000畝土地拿到了5000元節水獎勵。

寧津縣2016年啟動農業水價綜合改革，將1.5億立方米農業用水作為初始水權，分配到各鄉鎮，確權到戶、發證到村，使水權看得見、摸得著、可轉讓，配套建立超定額累進加價、節水獎勵等機制，成為全省唯一農業灌溉水權交易示范區。

全面推行農業水價綜合改革，我市印發《德州市農業水價綜合改革實施方案》，制定《德州市農業水價綜合改革工作督查辦法》，建立市級監督考核機制。同時，建立節水獎罰機制，對超定額用水加價收費，倒逼農業用水方式轉變。目前，全市80%的耕地完成農田水價改革。

全領域聯動下活分類節水“一盤棋”

最近幾天，夏津縣東李鎮陳莊村種植大戶陳福誠正忙著檢修地里的滴灌設備。“以前澆地都是大水漫灌，一畝地要用六七十立方米水。用了滴灌設備，這些水能澆6畝多地。”陳福誠說。

為實現水資源高質高效利用，我市聚焦農業、工業、城鎮三大領域分類施策。

積極推廣低壓管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水灌溉技術，抓好輸水、灌水、用水全過程節水。實施潘莊、李家岸兩大灌區續建配套與節水改造工程，年可節約用水2.03億立方米。潘莊灌區成為全國首批8個“灌區水效領跑者”之一，山東唯一。投資34億元建成引黃灌區農業節水工程，575萬畝農田實現高效配水到田。加大種植結構調整力度，推廣耐旱小麥70余萬畝。據統計，德州以全省4.3%的水資源量，灌溉全省8.2%的耕地、生產全省17%的糧食。

工業企業往往是用水大戶,工業節水不僅能夠緩解城市供水壓力，也是企業高質量發展的必然要求。

山東華魯恒升化工股份有限公司夏季用水高峰每天約15萬立方米，相當于市區居民一天的生活用水總量。這其中，用于設備冷卻的循環水用量最大，占總用水量65%以上。提升循環水重復使用率，是有效節水手段之一。公司水汽車間主任龐兆寶介紹，他們從循環水提濃入手，將循環水利用次數從原來的三四次提高至七八次，每年節水約400萬立方米。公司2018年獲評省級節水型企業稱號。

針對工業企業耗水量大、企業節水工藝相對落后的實際，我市以創建節水型企業為抓手，深入推進工業節水技術改造和循環用水，逐步淘汰高耗水產能，新建、改建、擴建項目嚴格落實同時設計、同時施工、同時投入生產和使用節水“三同時”制度。提高工業用水超定額水價，第二、三檔水量在現行水價基礎上分別加價1倍、2倍，倒逼企業節水增效。

此外，聚焦減少“跑冒滴漏”，加快城市供水管網技術改造，積極推動用水單位節水改造，全面推廣使用節水型器具，嚴格規范高耗水服務行業用水管理。截至目前，更新改造供水管網285.2公里，全市城鎮供水管網漏損率下降至5.13%，居全省前列。創建節水型高校2所、節水教育基地3處、市級節水單位28家，累計建成海綿城市142.5平方公里。

全流程管控擰緊源頭節水“總開關”

10月27日，市水利局信息與計量征收科科長張洪亮登錄山東省水資源稅遠程在線監控管理系統，查看各企業用水情況。“通過這個平臺可以實時監測各企業實際用水情況，從而防止企業用水跑冒滴漏。”張洪亮說。

華能國際電力股份有限公司德州電廠是市區重要的能源企業，其生產水源地為丁東水庫和大屯水庫，地下供水管線長達30余公里，由于運行年限長，跑冒滴漏時有發生。華能德州電廠運營部主任助理王秀清介紹，以前每天都要安排專人沿線查看是否有漏水情況，納入遠程監管平臺后，市水利局免費為企業出水口和進水口分別安裝了管段式電磁流量計。“每天同一時間對兩支表的數據進行比對，就能判斷管線是否存在漏點，有效減少水資源浪費。”王秀清說。

“本著‘應裝盡裝’原則，我們按照取水口‘一口一表’的標準免費為企業安裝測量精度最高的管段式電磁流量計，用來核定水量，實現了年用水量3萬立方米取用水戶遠程在線監控的全覆蓋。”張洪亮介紹。我市制定《德州市水量統一調度管理制度（試行）》，加強計劃用水管理，年取水1萬立方米以上非農取用水戶實現用水計劃管理全覆蓋，年許可取用地表水50萬立方米以上及取用地下水10萬立方米以上單位，全部納入國家水資源在線監控系統。

強化剛性約束，推動精細管理，我市從源頭上把好節水關。落實最嚴格水資源管理制度，逐年下達縣市區用水總量、用水效率控制目標，納入高質量發展綜合考核。依據水資源承載能力，科學規劃城鄉空間布局和產業發展，加強規劃和建設項目水資源論證，制定高耗水項目名錄。嚴格落實新增取水許可審批“六個必須”，全面暫停以黃河水為水源的新增取水許可審批，深層地下水取水許可一律不予審批。

出臺《德州市取水許可事中事后監管方案》，開展取水口專項整治，規范整治取水口8.3萬個，非農取水口全部整改銷號，8.1萬余眼農業機電井全部辦理取水許可、納入規范管理。完成禹城、樂陵、齊河、臨邑4個國家級地下水超采綜合治理試點。

完善污水資源化利用政策體系，建成城市污水處理廠30座，日處理水量114.4萬噸；建成再生水循環利用基礎設施18處，日處理能力63萬噸，實現污水零排放，中水、疏干水全回用。實施雨污分流工程，改造市政雨污合流管網190.2公里，推動“清（雨）水入河、污水入管”，切實提升地表水使用效益。