完善治理機制 釋放發(fā)展活力——

德州市國企改革勇爭先系列報道①

全市國有企業(yè)改革三年行動推進(jìn)工作會議召開

□劉志明劉松

編者按今年是國企改革三年行動的收官之年，三年來，全市國資國企系統(tǒng)全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展的重要論述，堅持目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦公司治理機制、國有資本布局、市場化經(jīng)營機制、國資監(jiān)管體制等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，更好服務(wù)全市發(fā)展大局。截至目前，改革任務(wù)已基本完成。即日起，本報將陸續(xù)刊發(fā)我市國資國企改革工作經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)公司治理，2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，提出“兩個一以貫之”，明確指出中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。為建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向，提供了遵循。

國企改革三年行動以來，我市國資國企堅決貫徹落實上級指示要求，完善公司治理機制取得一系列重要成果，企業(yè)公司治理面貌發(fā)生顯著變化。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)確保正確方向

“我們堅決貫徹‘兩個一以貫之’要求，把在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治任務(wù)，指導(dǎo)市屬企業(yè)厘清權(quán)責(zé)邊界、細(xì)化決策事項及程序。”市國資委黨委書記、主任徐宏城說。

國企改革三年行動以來，市國資委推動4戶市屬一級企業(yè)全部建立了第一議題制度，13戶市屬一級企業(yè)和重要子企業(yè)全面完成黨委研究決定事項、前置研究討論事項和負(fù)面事項等“三張清單”制定并落地見效，黨組織與董事會權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范，推動企業(yè)“把方向、管大局、促落實”的作用得到有效發(fā)揮，有力保證了國企改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。市城投集團不斷建強高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”，實現(xiàn)黨的建設(shè)與主責(zé)主業(yè)從“配合”“結(jié)合”到深度“融合”，以黨建凝聚合力，14個黨建品牌不斷激發(fā)組織活力，142個崗區(qū)隊強勢賦能，助力我市8個重點項目掛圖作戰(zhàn)高標(biāo)準(zhǔn)高效率推進(jìn)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷更新。

推動董事會應(yīng)建盡建提升治理效能

市國資委按照“應(yīng)建”標(biāo)準(zhǔn)，推動27戶企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，落實董事會六項職權(quán)。13戶市屬一級企業(yè)和重要子企業(yè)均建立了規(guī)范的董事會專門委員會，提高了董事會規(guī)范運作和科學(xué)決策水平。今年以來，一級企業(yè)共召開董事會50次，形成決議157項，涉及重大投資、人員選聘、業(yè)績考核等內(nèi)容，董事會運行質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。創(chuàng)新建立了外部董事人才庫，儲備了24位專業(yè)人才。圍繞專業(yè)人才經(jīng)驗多元化和能力結(jié)構(gòu)互補性，推動4戶一級企業(yè)和21戶子企業(yè)全部實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，促進(jìn)專業(yè)人才充分發(fā)揮各自所長，更好地發(fā)揮了董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”職能定位。市財金集團不斷加強董事會建設(shè)，今年選取5名業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才作為企業(yè)外部董事，與4名國資委委派董事和1名職工代表董事實現(xiàn)能力互補、資源互補、專業(yè)互補，董事會科學(xué)化決策水平得到明顯提升。

加大經(jīng)理層授權(quán)放權(quán)激發(fā)企業(yè)活力

市國資委指導(dǎo)市屬企業(yè)制定董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，健全總經(jīng)理向董事會負(fù)責(zé)、向董事會報告機制，形成授權(quán)、監(jiān)管、評價的閉環(huán)管理體系，解決了經(jīng)理層“約束多、激勵少，責(zé)任大、權(quán)力小，被動多、主動少”等問題。目前，4戶一級企業(yè)、23戶子企業(yè)均建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，并制定授權(quán)放權(quán)清單，進(jìn)一步明確了董事會向經(jīng)理層授權(quán)原則、管理機制、事項范圍、權(quán)限條件等。同時，對子企業(yè)同步授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，進(jìn)一步激發(fā)了各層級企業(yè)活力，全面落實了經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”職權(quán)。市交投集團認(rèn)真貫徹國企改革工作要求，積極構(gòu)建董事會和經(jīng)理層的新型治理關(guān)系，董事會明確授予經(jīng)理層在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃、投融資、擔(dān)保、財務(wù)管理等十個方面的決策權(quán)力，通過授權(quán)，切實激發(fā)了經(jīng)理層干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“市國資委將以釘釘子精神持續(xù)推動企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，切實打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國資國企力量。”徐宏城表示。