苦練內功固根基 瘦身健體促提升——

德州市國企改革勇爭先系列報道 2

□劉志明劉松

德州市國資委全面落實中央、省關于國企改革三年行動的部署要求，統籌推進市屬國資國企改革，圍繞聚焦主責主業、非主業專項清理、壓縮管理層級、重組整合等重點任務，推動市屬國有企業瘦身健體，激發企業活力動能，實現了高質量發展。

截至10月底，市屬國有企業資產總額1351.09億元，同比增長2.89%；全年營業收入174.37億元，同比增長43.22%。

戰略性重組推動國企苦練內功

實施專業化整合。著力解決市屬企業規模不大、結構不優、主業不強、效益不高等問題，全力完成市屬經營性國有資產統一監管工作。在此基礎上，持續優化市級國有資本布局，先后組建了鄉村振興集團、人才發展集團、天衢新區建設發展集團，進一步提升了國有資本投資運營能力。

“今年4月份，德州人才發展集團實現了改革重組。改革后的人才集團，工作方向更加明確，體制機制更加靈活，人員配備更加優化，工作干勁更加充足。集團將牢牢把握‘德州人才工作總承包商’這個總體定位，全力打造人才線、創新線兩條主線，認真做好人才招引、人才培育、人才服務工作，整合人才資源，強化人才手段，為黨政機關、企事業單位提供最佳人才整體解決方案，為全市建設現代化產業體系提供強有力的人才支撐。”市人才發展集團董事長張大文說。

市國資委壓縮管理層級，通過內部業務重組、產權轉讓、清算注銷等方式，累計壓減各級企業64戶，將管理層級壓縮到了三級以內。整治“總部機關化”，指導監管企業重塑管控體系，精簡組織機構，強化總部戰略管控、資源整合、文化凝聚、風險控制和團隊執行力等5種能力，下大力氣優化總部機構編制和人員配置，調整后，各企業總部管理人員全部壓減至40人左右。

非主業清理實現企業瘦身健體

市國資委深入開展市屬國有企業非主業清理整合專項行動，推動一級企業對下屬各級企業主業進行確定，對涉及的非主業產業領域及相關權屬企業情況、管理層級超級次企業情況進行了全面清查梳理，形成了非主業企業清單。結合全面梳理排查結果，對非主業企業現狀、產業分布、競爭優勢及行業前景等進行了分析，一企一策明確清理整合目標任務、工作措施，形成了清理整合方案，倒排工期、限期清理。各企業成立專門協調機構，堅持依法依規原則，采取兼并重組一批、注銷退出一批、掛牌轉讓一批、整體盤活一批的方式減少存量，確保清理整合有力有序、長效機制標本兼治。

市城投集團聚焦提質增效，打好瘦身健體組合拳。通過合并重組、注銷清算等方式，累計壓減法人單位14戶，重組整合7戶，法人戶數減少35%，打造出一批有核心競爭力的專業化企業；深化總部機關化專項治理，在子公司推行大部制、扁平化管理模式，92個部室壓減至58個，140個中層職數壓減至93個，部室間互動、總部和項目互動更加順暢高效。

“截至2021年底，20戶非主業清單內企業全部完成清理，今年持續推動11戶非主業企業清理整合，有力提升了企業發展質量，推動了產業的集聚發展。”市國資委黨委書記、主任徐宏城說。

聚焦主業推進國企高質量發展

市國資委強化戰略引領，印發了《德州市市屬國資國企改革“十四五”發展規劃》，指導企業以國企改革三年行動為契機，聚焦主營業務，提升市屬國有企業發展質量，增強市屬國有經濟活力、競爭力、服務保障能力和抗風險能力。

“我們強化主業管控，嚴控主業數量，將主業分為核心業務和培育業務兩類，引導企業突出主業發展，優化國有資本布局結構。強化投資管理，從嚴管理非主業，2022年市屬國有企業主業投資占比達96.4%，有效地助推了企業高質量發展。”徐宏城說。

市財金集團圍繞“基礎設施及新型智慧城市建設與開發、水務環境、糧油食品加工貿易及倉儲”三大主業和“投資與資產管理、生態環保、醫療健康服務”三個培育業務，強化頂層設計，堅持戰略謀劃，充分挖掘優勢，緊盯行業前沿，以市場化理念，將環保科技、新基建、金融投資和糧食產業作為優勢產業重點打造，積極構建互為補充、錯位經營、各具特色、競相發展的良好格局。

“下一步，市國資委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化系統思維，創新方法理念，持續推進瘦身健體工作，打好打贏國企改革三年行動收官戰。”徐宏城說。