中心城區(qū)小區(qū)消防通道頻頻被堵、隱患叢生，我市重拳整治——消防通道不容“霸道”
□本報記者劉臻
發(fā)生火災(zāi)時，如果消防通道被堵，消防救援人員就無法進行及時救援，后果將不堪設(shè)想。連日來，記者走訪中心城區(qū)多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，私家車任意停放占用消防通道、電動自行車停在樓道內(nèi)等現(xiàn)象普遍存在。
現(xiàn)狀——
消防通道堵塞現(xiàn)象多發(fā)
7月15日，在有著20多年歷史的老小區(qū)德城區(qū)青年路外貿(mào)宿舍，記者看到道路上每隔一段距離便有“消防通道禁止停車”的標(biāo)識，但依然有私家車對此視而不見，“霸占”消防通道，留出2米多的空間，僅能供小型私家車勉強通行。
類似的消防安全問題，在新建住宅小區(qū)也頗為常見。在德城區(qū)魯班御景園小區(qū)車主停車可謂是“見縫插針”，私家車、電動車、自行車隨意停放在居民樓下，消防通道變得格外擁擠。德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)月亮灣小區(qū)每棟樓的樓道里都停有電動車，有些居民就從自己家里扯根電線，在樓道充電。進入德城區(qū)南龍國際花園小區(qū)，簡直考驗駕駛員車技，多條消防通道都有大量車輛停放。“我們每天都在上演搶車位的戲碼，即便停下車也總是提心吊膽，車輛經(jīng)常發(fā)生剮蹭。 ”小區(qū)7號樓居民朱愛民向記者反映。
記者在走訪中還發(fā)現(xiàn)消防通道存在“先天不足”，比如一些老舊小區(qū)、城中村根本沒有消防通道，一些地方的消防通道過于狹窄。家住德州運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的陳鑫反映，消防通道必須保證寬4米高4米，但一些小區(qū)為便于車輛管理，在主要出入口加裝電子道閘門禁系統(tǒng)、路樁等，或者在小區(qū)道路上架設(shè)限高桿、廣告牌等，由于缺乏統(tǒng)籌考慮和安全意識，導(dǎo)致消防通道變窄、轉(zhuǎn)彎半徑變小，探頭、欄桿等反而成為消防車的“攔路虎”。
難點——
違法成本低，監(jiān)管處罰難
我國消防法明確規(guī)定，任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉消防通道，妨礙消防車通行。于情于法，都不應(yīng)占用“生命通道”，可堵塞現(xiàn)象為何頻頻出現(xiàn)？“違法成本太低，缺乏事后處罰機制，因此很難杜絕此類行為。 ”德州律師山東湛瀘律師事務(wù)所律師崔玉成介紹，根據(jù)規(guī)定，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的單位，處5000元以上5萬元以下罰款；個人堵塞消防通道的，處警告或者500元以下罰款。他說：“相較這種行為帶來的嚴重后果，現(xiàn)行法律只有行政處罰，且處罰太輕，難以起到約束作用。
一些車主思想上的懈怠與不重視也是重要原因。一名市民的“吐槽”一針見血：“有的人抱著僥幸心理，總覺得偶爾停一下不會有事，反正發(fā)生火災(zāi)也是小概率的事；有的人覺得法不責(zé)眾，把消防通道當(dāng)成停車的理想之選。 ”
除了市民安全和法律意識不強、違法成本低等因素，小區(qū)停車難、物業(yè)管理難、監(jiān)管處罰難等一些現(xiàn)實問題，也影響了生命通道的暢通。
市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會會長、山東佳居物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理杜長清認為，隨著我市汽車保有量不斷攀升，一些居民區(qū)面臨停車位緊缺的問題。特別是一些老舊小區(qū)，當(dāng)初設(shè)計建設(shè)的局限，使得這一矛盾愈發(fā)凸顯。這也是為什么占用消防通道的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，治理舉措管得了一陣子，卻無法管長期、管根本的原因所在。
崔玉成認為，“由于占用、堵塞消防通道行為往往發(fā)生在小區(qū)之內(nèi)，基層應(yīng)急消防單位受限于人力、精力等因素，難以做到每天進入小區(qū)巡查，而小區(qū)物業(yè)又不具有執(zhí)法權(quán)，最多只是對業(yè)主進行勸說，甚至一些物業(yè)工作人員、保安睜一只眼閉一只眼，這就大大降低了人們占用、堵塞消防通道的違法成本。 ”
對于非機動車停放樓道內(nèi)的行為，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)雙馨苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理馬建峰分析，老舊小區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車停車棚和集中充電裝置，居民只能將電動車推到家中充電。雙馨苑小區(qū)不僅實行了人車分流，還建了18個充電車棚。“我們共設(shè)置了160余個兩輪電動車充電插座，40個四輪電動車充電樁。 ”馬建峰說。
治理——
綜合施策打通生命通道
消防通道被占事例屢屢見諸報端，公眾的關(guān)注和重視程度也在提升。據(jù)悉，2019年，我市96119熱線接聽有關(guān)消防通道的舉報在不斷上升。
從創(chuàng)新社會治理入手，我市在紓解停車難、占用消防通道等問題上采取了系列措施。1月份以來，我市開展消防通道專項整治行動，開展相關(guān)宣傳工作的同時，市消防救援支隊要求進一步規(guī)范消防通道標(biāo)識設(shè)置，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。針對老舊小區(qū)停車位設(shè)置不足、夜間停車困難等問題，我市住建、消防等部門和相關(guān)街道，積極協(xié)調(diào)小區(qū)周邊商場超市、企事業(yè)單位的停車場，允許群眾夜間臨時停放車輛。近日，我市公安交警部門在中心城區(qū)新施劃3000余個停車位，其中交警直屬二大隊在德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)6個人口密集小區(qū)周邊施劃了臨時停車區(qū)域，緩解小區(qū)停車難。
針對違法成本低的問題，應(yīng)急管理部消防救援局明確提出，將違法行為納入信用體系，多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄。
對于群眾普遍關(guān)心的電動車管理問題，此前，應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》，進一步明確了電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用管理責(zé)任和措施。“多部門合力整治，執(zhí)法嚴格、設(shè)施完備、管理到位，才能共同維護生命通道暢通。 ”中共德州市委黨校文史教研部副教授叢瑞雪認為，“當(dāng)務(wù)之急是讓消防通道的管理有法可依，相關(guān)部門制定細致的分工方案，明確公安、消防、城管等部門的執(zhí)法責(zé)權(quán)。鑒于物業(yè)管理的近水樓臺，應(yīng)賦予其一定的監(jiān)管權(quán)力，并與相關(guān)部門配合執(zhí)行。 ”“對于占用消防通道的違法行為，要堵也要疏，治標(biāo)還得治本。 ”德城區(qū)政協(xié)常委、區(qū)商務(wù)局副局長牟健秀表示，應(yīng)當(dāng)強化源頭管控，呼吁開發(fā)商在小區(qū)規(guī)劃之初就全面考慮消防安全因素。“對于新建小區(qū)，相關(guān)部門可以在停車設(shè)施建設(shè)、資源統(tǒng)籌共享等方面給予支持，最大限度擴充車位。 ”針對老舊小區(qū)，我市日前已印發(fā)《德州市深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，將對納入年度改造的197個老舊小區(qū)進行消防安全設(shè)施、停車難等方面的改造。他建議，可以考慮在小區(qū)多建設(shè)微型消防站，加強固定消防設(shè)施維護，就近開展滅火救援處置，減少消防車通行的空間距離。