□記者 王德鵬 本報(bào)通訊員 付芳園

仗劍前行、激濁揚(yáng)清，不負(fù)時(shí)代使命；踔厲奮發(fā)、勇毅前行，初心堅(jiān)定如磐。在極不平凡的2022年，德州市委巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視辦關(guān)于市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)“六個(gè)統(tǒng)籌、六個(gè)進(jìn)一步”要求，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)創(chuàng)新制度機(jī)制、深化聯(lián)動(dòng)實(shí)踐、高標(biāo)準(zhǔn)開展指導(dǎo)督導(dǎo)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)全市巡察工作邁上新臺(tái)階，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制 把巡察利劍擦得更亮

“實(shí)行提級(jí)交叉巡察后，‘說(shuō)情風(fēng)’沒有了，‘關(guān)系網(wǎng)’不存在了，我們也能輕裝上陣，很快發(fā)現(xiàn)‘病灶’所在，一個(gè)個(gè)問(wèn)題迎刃而解。”說(shuō)起2022年以來(lái)我市的巡察工作，禹城市一名巡察干部深有感觸。

2022年以來(lái)，本屆市委啟動(dòng)兩輪巡察，先后開展了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)巡察，開發(fā)區(qū)“板塊”巡察、鎮(zhèn)街和村居提級(jí)交叉巡察，均采取了市縣聯(lián)動(dòng)的方式，不僅最大程度減少了“關(guān)系網(wǎng)”和“說(shuō)情風(fēng)”的干擾，解決“不愿巡、不敢巡”“巡不深、察不透”的問(wèn)題，還借助聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，深挖問(wèn)題根源，提升監(jiān)督質(zhì)效。

2022年5月，市委出臺(tái)《中共德州市委巡察工作規(guī)劃（2022-2026年）》，明確對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)開展市縣聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)巡察，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)謀劃聯(lián)動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)問(wèn)題系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)解決。工作規(guī)劃的出臺(tái)、頂層設(shè)計(jì)的完善，為我市開展巡察工作提供了重要遵循。

旗幟鮮明講政治，高擎利劍護(hù)使命。第一輪巡察期間，我市巡察工作緊扣“國(guó)之大者”，精準(zhǔn)聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略貫徹落實(shí)情況，及時(shí)糾治做選擇搞變通、落實(shí)行動(dòng)遲緩、主責(zé)主業(yè)不聚焦等問(wèn)題；第二輪巡察期間，聚焦為民服務(wù)解難題，推動(dòng)市縣巡察力量延伸到基層“神經(jīng)末梢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并移交侵害群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題。

專項(xiàng)巡察“條塊式聯(lián)動(dòng)”、同一領(lǐng)域“提級(jí)+交叉”式聯(lián)動(dòng)、貼合基層“巡鎮(zhèn)帶村”式聯(lián)動(dòng)，常規(guī)巡、專項(xiàng)巡、提級(jí)巡、交叉巡、機(jī)動(dòng)巡……一年來(lái)，通過(guò)不斷創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)方式、深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了市縣巡察同頻共振“一盤棋”的良好格局。

2022年11月，市委第一巡察組在對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察期間，發(fā)現(xiàn)上級(jí)10月份發(fā)放的階段性大豆種植補(bǔ)貼長(zhǎng)期由個(gè)別村干部保管，未能及時(shí)發(fā)放至種植戶，涉及金額10.19萬(wàn)元。目前，該筆款項(xiàng)已全部收繳至鎮(zhèn)機(jī)關(guān)經(jīng)管站規(guī)范管理，并及時(shí)向全部種植戶公示，待上級(jí)補(bǔ)貼全部發(fā)放到位后，一次性發(fā)放至農(nóng)戶。

創(chuàng)新反饋方式 做好巡察“后半篇文章”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞；巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)。

巡察是黨的巡視工作的延伸。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線，推動(dòng)解決問(wèn)題是巡察工作的落腳點(diǎn)。為推動(dòng)整改有效落實(shí)，市委牢牢牽住責(zé)任制的“牛鼻子”，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建巡察整改閉環(huán)體系加強(qiáng)成果運(yùn)用的實(shí)施辦法》，構(gòu)建了全方位的整改責(zé)任體系，打造出全鏈條整改流程、全領(lǐng)域成果運(yùn)用、全過(guò)程組織保障的整改閉環(huán)工作體系和成果運(yùn)用體系。

2022年年初涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察反饋時(shí)，召開集中反饋暨整改部署會(huì)議，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，集中通報(bào)專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，安排部署整改工作。市縣兩級(jí)同步聯(lián)動(dòng)、集中收看，將情況直接反饋到基層、整改要求部署到一線，減少“信號(hào)衰減”，提高巡察反饋效率和整改質(zhì)量。

“通過(guò)這種方式的集中反饋，迅速在被巡察的部門和領(lǐng)域形成了隱患大排查、問(wèn)題大整治的自查自糾濃厚氛圍，使防線前移，更有利于即知即改、立行立改，提升全面從嚴(yán)治黨水平，確保糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)根治‘碩鼠’、管好‘糧倉(cāng)’的目標(biāo)。”參與巡察的一名干部說(shuō)。

集中反饋后，震懾效應(yīng)很快顯現(xiàn)。相關(guān)部門自覺履行責(zé)任，對(duì)被巡察單位黨組織整改情況進(jìn)行跟蹤督查，未被巡察的單位和企業(yè)紛紛開展自查自糾，一些普遍問(wèn)題得到解決，真正達(dá)到“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的效果。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)巡察，采用召開集中反饋會(huì)議與“一對(duì)一”個(gè)別反饋相結(jié)合形式進(jìn)行。對(duì)每個(gè)被巡察黨組織建立巡察整改臺(tái)賬，明確問(wèn)題類型、反饋時(shí)間、具體措施、整改責(zé)任人、完成時(shí)限、移交時(shí)間等內(nèi)容，及時(shí)對(duì)賬銷號(hào)，形成“建賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、對(duì)賬、銷賬”的完整鏈條，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)治黨“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

深化貫通融合 最大限度釋放監(jiān)督效能

“你單位一輛公務(wù)用車7個(gè)月內(nèi)更換了6條輪胎，違背常理，請(qǐng)將具體情況進(jìn)行說(shuō)明。”市委第一巡察組在對(duì)市直某單位開展巡察期間，通過(guò)查閱賬目發(fā)現(xiàn)該單位涉嫌虛構(gòu)維修公務(wù)用車違規(guī)套取費(fèi)用問(wèn)題，隨即召開組務(wù)會(huì)研究決定，將該問(wèn)題列為巡駐聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交派駐組協(xié)助辦理，充分利用派駐組駐點(diǎn)監(jiān)督、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行深入了解、快速查辦。這是我市派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督“雙輪驅(qū)動(dòng)”“雙劍合璧”的一個(gè)縮影。

深化貫通融合，密切與其他監(jiān)督和專業(yè)力量的協(xié)作配合，最大限度釋放監(jiān)督效能，是2022年巡察工作的一大著力點(diǎn)。為更好發(fā)揮巡察“利劍”和派駐“探頭”作用，我市創(chuàng)新“巡駐聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，制定了《關(guān)于建立市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，細(xì)化“巡駐聯(lián)動(dòng)”11項(xiàng)具體措施，充分釋放巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督“1+1>2”的疊加效應(yīng)。

巡察過(guò)程中，巡察組實(shí)時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，對(duì)一些具有可查性、需要進(jìn)一步深入了解的問(wèn)題，或者帶有苗頭性傾向性、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組更有條件了解的問(wèn)題，經(jīng)組辦會(huì)商并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，作為“巡駐聯(lián)動(dòng)”事項(xiàng)通過(guò)市紀(jì)委黨風(fēng)室移交派駐組協(xié)助深入監(jiān)督。

“針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察組審核把關(guān)和指導(dǎo)制定整改方案、明確工作措施、建立整改臺(tái)賬，實(shí)行掛賬銷號(hào)管理，改一條銷 一條，我們絲毫不能懈怠。”在首輪巡察中，一位被巡察部門黨組織負(fù)責(zé)人坦言道。

本屆市委首輪巡察期間，巡察組篩選8個(gè)“巡駐聯(lián)動(dòng)”事項(xiàng)交相關(guān)派駐組深入了解，延伸發(fā)現(xiàn)面上問(wèn)題15個(gè)、問(wèn)題線索10件，監(jiān)督合力效果明顯。相關(guān)做法得到省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分認(rèn)可，《山東巡視巡察》予以刊登。

此外，堅(jiān)持以“巡”帶“審”，以“審”促“巡”，建立完善與審計(jì)專業(yè)力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)的實(shí)施辦法（試行）》，明確了“巡審聯(lián)動(dòng)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)作方式、成果運(yùn)用等具體措施和方式，確保巡察利劍作用和審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能同步發(fā)揮，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。

用好用活人才庫(kù) 打造新時(shí)代“巡察鐵軍”

新時(shí)代巡察工作政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，選拔并組建一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的巡察干部隊(duì)伍是高效推進(jìn)巡察工作的關(guān)鍵所在。

“領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板，‘頭雁效應(yīng)’不明顯，‘三重一大’制度落實(shí)不夠到位，專項(xiàng)資金管理使用存在擠占、挪用問(wèn)題，干部選拔任用工作不規(guī)范……”2022年12月，本屆市委第二輪巡察啟動(dòng)，巡察組入駐不到一個(gè)星期，就發(fā)現(xiàn)了一些單位黨組織在黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的背后，與我市巡察工作人才庫(kù)的建立和完善密不可分。

為解決臨時(shí)抽調(diào)存在個(gè)別抽調(diào)人員工作經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)化水平不高等問(wèn)題，我市不斷加強(qiáng)巡察工作人才庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮巡察“熔爐”作用，把巡察崗位打造成發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的有效途徑和重要平臺(tái)。

為此，市委巡察辦建立起巡察工作“預(yù)選人才庫(kù)”和“優(yōu)選人才庫(kù)”，所有“預(yù)選庫(kù)人員”經(jīng)過(guò)一輪巡察實(shí)踐考驗(yàn)合格后納入“優(yōu)選人才庫(kù)”，每輪巡察從優(yōu)選人才庫(kù)點(diǎn)名抽調(diào)，確保抽調(diào)人員能用、好用。同時(shí)，動(dòng)態(tài)梳理補(bǔ)充巡察工作人才庫(kù)人員，選聘縣市區(qū)不再擔(dān)任部門單位正職的四級(jí)調(diào)研員68名，縣市區(qū)紀(jì)檢、組織、巡察崗位退出實(shí)職或交流任職的正科級(jí)干部38名，納入巡察人才庫(kù)，并根據(jù)以往輪次抽調(diào)人員表現(xiàn)情況，篩選367名人員納入市委巡察工作“優(yōu)選人才庫(kù)”。

“從入庫(kù)人員看，‘優(yōu)選人才庫(kù)’人員具有年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化三個(gè)特點(diǎn)。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人才庫(kù)包含財(cái)務(wù)審計(jì)、組織人事、工程項(xiàng)目等各類專業(yè)人才，保證了巡察的專業(yè)性和權(quán)威性。

此外，我市著力完善考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建了明責(zé)、考責(zé)、督責(zé)相貫通的閉環(huán)機(jī)制，對(duì)所有專職巡察干部特別是組長(zhǎng)進(jìn)行考核，以考核進(jìn)一步壓實(shí)巡察組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)巡察干部工作主動(dòng)性、能動(dòng)性，全力打造新時(shí)代“巡察鐵軍”。