□臨邑縣德平鎮黨委書記張洪東

按照市委組織部安排部署， 10月14日至20日，我在同濟大學參加了為期一周的全市新型城鎮化建設專題研討班，重點學習了上海市在新舊動能轉換與新型城鎮化建設、城市群一體化發展、農村人居環境改善和新生小城市建設、重點示范鎮和特色小鎮建設等方面的創新舉措和經驗做法。培訓時間雖然短暫，但主題鮮明、內容豐富、交流充分、貼近實際，讓我受益良多。通過本次培訓，讓我感覺一是沒有 “白去”，二是沒有“白學”，在理念上強了 “腦”、能力上充了 “電”，達到了受教育、得啟發、提精神、鼓干勁的目的。

  德平鎮是臨邑縣的“北大門”，位居陵城、寧津、樂陵、商河、臨邑五縣市交界處，區位優勢獨特，文化底蘊深厚，是全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、國家級生態鎮、省級特色小鎮、全省“百鎮建設示范行動”示范鎮、全省小城鎮建設中心鎮、“德州市示范鎮建設行動”示范鎮。全鎮總面積 144平方公里，轄134個行政村6.7萬人，其中建成區面積 4.3平方公里，常駐人口3.2萬人。學而思、思而踐、踐而悟。通過一周的學習培訓，我對下一步德平鎮新型城鎮化之路有了一些新的思考與思路，概括起來就是重點解決好人、錢、地、就業、服務五個方面的問題。

  堅持科學布局，解決好 “人往哪里去”的問題。規劃是城鎮化的龍頭。新型城鎮化是一項全局性、系統性工作，一個環節、一處細節處理不好，就會影響整體性和協調性，進而影響城鎮化質量和效果，必須用心謀劃、精心實施。德平要走實、走穩特色小城鎮建設之路就必須堅持頂層設計，小而美、特而強、聚而合，形成產業、文化、旅游、生態、社區多功能疊加。鎮駐地要著力強功能、提形象，聚產業、強特色，打造 “孝德”文化板塊和 “康養”產業板塊，依托小城鎮空間布局，形成梯次接納農業轉移人口的動力體系。

  多方籌集資金，解決好 “錢從哪里來”的問題。資金是城鎮化發展的第一要素，是解決問題的關鍵。對于德平來說，可用財力并不雄厚，但城鎮建設必須加快推進，不能放慢不能停止。這就要求我們必須進一步解放思想，用發展的眼光看問題，善于算大賬、算長遠賬，切實變 “有多少錢辦多少事”為 “辦多少事籌多少錢”，堅持政府主導與市場推動相結合，使政府有形之手掌控的公共資源效能發揮到最大化，使市場無形之手配置資源的作用發揮到最大化，形成投資、經營、回收良性循環的市場化投融資機制。同時，要認真研究宏觀政策，加強與上級有關部門的溝通對接，最大限度地爭取上級政策資金。

  適度規模經營，解決好“地該怎么種”的問題。培育農業新型經營主體、實施土地適度規模經營，德平鎮有基礎有優勢，目前我們共發展50畝以上種糧大戶143家，家庭農場10家，成立各種功能合作社20個。下一步，要以農業現代化支撐新型城鎮化，大力培育新型農業經營主體和服務主體，引導土地向種田大戶、家庭農場等集中，把農村勞動力從分戶分散經營的體制中解放出來，推進新型城鎮化與農業現代化 “兩化互動”。不愿開展土地流轉的，鼓勵其帶地就近加入合作社，享受技術、農資、農機等方面服務，提高種養殖效率和效益水平，實現增收。

  夯實產業支撐，解決好 “班在哪里上”的問題。產業是推進新型城鎮化的重要支撐。要堅持產城融合理念，因地制宜、突出特色，發展勞動密集型產業，實現農產品就近加工、農民就近就業，為小城鎮建設提供穩定保障。依托德州利康齋食品有限公司，延長優質糧產業鏈條，向優質化、多樣化方向發展，建設優質糧食生產基地；依托德州壹號食品有限公司不斷擴大養殖規模，延伸產業鏈條，致力打造集養殖、宰殺、加工、銷售于一體的現代畜牧業全產業鏈；依托德州壹號食品有限公司、櫻桃谷農場 （山東）有限公司等重點養殖企業，發展優質訂單農業，帶動群眾就近就業、致富增收。

  改善民本民生，解決好“公共服務怎么覆蓋”的問題。城鎮化的核心是人的城鎮化，根本在于公共服務的均等化、全覆蓋。我們將優化公共服務作為改善民生的重要舉措，推動農民向居民轉變、農村向社區轉變的形勢，堅持將新增財力的80%用于城鎮化服務配套設施建設，著力建設服務完善、文明祥和的社會生活共同體。引進城市社區建設理念，穩步推進基礎設施硬化、綠化、亮化、凈化、美化，讓廣大群眾共享發展成果，老百姓正逐步享受到與城里人一樣的生活環境。