過去一年的主要工作
在縣委的堅強領導下，縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，謀事圍繞中心、監督突出實效，召開主任會議16次，常委會會議9次，聽取和審議“一府一委兩院”工作報告25項并作出相應決議決定，開展視察、調研及執法檢查23次，組織滿意度測評1次，任免國家機關工作人員20人次，充分發揮了國家權力機關職能作用，推動了全縣經濟社會持續健康發展。
一、堅持黨的領導，牢記職責使命
堅持黨的領導是人大工作的根本政治原則?？h人大常委會始終堅持黨的領導、站穩政治立場，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（一）強化政治引領，提高政治站位。深學細研《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論著作及習近平總書記重要講話精神，深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想；到原山艱苦創業基地、焦裕祿紀念館、縣黨員教育體驗基地，開展黨性教育，接受精神洗禮；召開兩次黨組民主生活會，不斷凝聚思想共識，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；充分發揮黨組的領導作用，修訂完善縣人大常委會議事規則、縣人大專門委員會工作規則，不斷強化責任擔當，把貫徹縣委意圖和充分發揚民主、嚴格依法辦事有效結合起來。
（二）圍繞縣委決策，決定重大事項。認真落實《中共中央辦公廳關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》和《中共齊河縣委關于推進重大民生項目人大代表票決制工作的意見》，推動年度重大民生實事工程由全體人大代表決定，重要民生實事工程由縣人大常委會組成人員表決?？h人大常委會對縣城總體規劃以及棚戶區改造等83件重要民生實事工程，依法嚴格審查、充分醞釀討論、廣泛征求意見，將縣委主張通過法定程序轉換為全縣人民的共同意志和自覺行動。
（三）抓實“關鍵少數”，推動事業發展?？h人大常委會始終堅持黨管干部原則和人大依法任免相結合，嚴格落實任職資格審查、法律知識考試、任前表態發言、無記名投票表決、頒發任命書、舉行憲法宣誓儀式以及任后履職監督等工作程序，既實現了縣委人事安排意圖，又充分保障了常委會組成人員的知情權、審議權、表決權和監督權。綜合運用審議報告、滿意度測評、視察調研及執法檢查等方式，加強對被任命干部的履職監督，不斷增強他們的責任感、使命感和公仆意識。通過抓實政治堅定、業務精通、作風過硬的“關鍵少數”，不斷提升領導干部素質，有效促進部門工作，扎實推動事業發展。
二、服務發展大局，促進科學發展
縣人大常委會圍繞發展大局，突出監督重點，提升工作實效，助推全縣經濟社會高質量發展。
（一）推動計劃執行，強化預算監督?？h人大常委會高度關注發展計劃執行工作，要求培育壯大新興產業、改造提升傳統產業，有序引導發展預期；鞏固和擴大支柱財源，有效防范和化解重大風險。按照全國、省、市人大常委會要求，深入學習預算聯網監督有關政策和文件精神，詳細考察臨沂費縣預算聯網監督運行情況，積極與財政、審計等有關部門溝通，切實推進預算聯網監督工作。
（二）深化放管服改革，優化發展環境。針對項目開工難、開工慢等問題，縣人大常委會深入查找問題根源，充分考察浙江德清和江蘇句容先進經驗，調研公共資源交易中心、政務服務中心工作情況，深入住建局、規劃局、發改局等7個行政審批職能部門和開發區、生態城、教育局等8個牽頭單位調研人大決議落實情況、項目建設進展情況，撰寫專題調研報告，推動完善部門聯席會議制度，加快推進“容缺受理、聯審聯辦、一窗受理、一站辦結”等審批新模式。督促開展“進解促”長效幫扶企業活動，全力扶持企業發展壯大。
（三）加快動能轉換，推動高質量發展。在充分調研開發區、生態城、表白寺、華店等地新舊動能轉換工作的基礎上，認真審議發展計劃報告、充分討論縣城總體規劃。外出考察浙江魯家村、陜西袁家村等地發展經驗，實地調研大黃、祝阿、焦廟、馬集等鄉鎮鄉村振興發展情況，著力打造特色鮮明、內涵豐富的旅游園區及民宿集群，加快推動鄉村振興。
三、關注社會民生，促進和諧發展
縣人大常委會踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，著力推動解決人民最關心、最直接、最現實的熱點問題。
（一）改善居住條件，穩定房產市場。針對房價過高、全款優先、捆綁銷售等不正常現象引起的社會恐慌，深入住建、房管、物價等6個相關職能部門和9家房地產企業充分調研，提出了發揮政府調控職能規范市場秩序、嚴厲打擊違法違規行為、加快新建商品住房供應等操作性強的建議。縣政府迅速研究出臺了《齊河縣關于持續促進房地產市場平穩有序運行的通知》，進一步規范了房地產市場運行，有效解決了人們的購房恐慌。縣人大常委會通過決定重大事項、組織視察調研等方式，加快改善搬遷群眾的生活居住條件；跟蹤督導政府調控政策、代表建議落實情況，促進了房地產市場平穩健康發展。
（二）優化資源配置，保障社會和諧。深入潘店、安頭、趙官、仁里集等鄉鎮調研城鄉教育和衛生計生工作，提出健全人才引進培育機制、完善獎勵考核機制、深化教育醫療改革、全面釋放改革紅利等建議。嚴格落實市縣人大聯動監督民族宗教工作，依法妥善處置矛盾糾紛，促進社會穩定。
（三）扮靚生活環境，規范交通秩序。調研城市管理、環境保護工作，要求加強城鄉環衛和環境監察隊伍建設，健全監管體系、加大執法力度，加強廢棄物收集處理，引導企業和群眾實現綠色發展方式和生活方式。考察甘肅白銀先進經驗，針對我縣實際提出建議意見，扎實推進地下綜合管廊建設，穩步解決“馬路拉鏈、空中蜘蛛網”“大雨內澇、全城觀?！钡葐栴}。督促規劃、交通、住建等部門，進一步完善道路規劃和停車場布局。督促交警部門規范二輪、三輪、四輪電動車等車輛的路面日常管理，營造了良好的交通安全秩序，受到廣大市民的高度關注。
四、維護法律權威，推進依法治縣
縣人大常委會強化對憲法法律實施情況的監督，著力推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法。
（一）加強法律宣傳，營造法治環境。依法治國，首先要依憲治國。縣人大常委會把憲法學習宣傳放在突出位置，督促開展領導干部憲法宣誓、公職人員憲法知識測試、憲法宣傳“六進”（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）、憲法主題晚會等，及時更新法治廣場、普法宣傳欄等普法陣地內容，增強法治精神的影響力和滲透力。推動落實“誰執法誰普法”責任制，形成辦事依法、遇事講法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
（二）深化監察監督，支持司法改革。依法選舉任命縣監察委員會組成人員，聽取審議監察委工作報告，為經濟社會健康發展清障排淤、保駕護航。加強對人民陪審員的遴選考核，依法維護公民合法權益。聽取審議縣法院、檢察院關于司法改革情況的報告，深化司法公開、促進司法公正。（三）加強執法檢查，規范執法行為。根據合憲性審查精神和法治政府建設需要，對《齊河縣城市基礎設施配套費征收使用辦法》《齊河縣社會救助實施辦法》等12件規范性文件進行備案審查，及時廢止或修改不合時宜的決議文件。綜合運用座談了解、熱線調查、個別走訪、臨時抽查、實地考察等多種方式，對《環境保護法》《食品安全法》《德州市城鄉容貌和環境衛生管理條例》等法律法規進行執法檢查，支持檢察院開展行政執法監督，督促執法部門完善規章制度、規范執法行為，確保法律法規正確有效地貫徹實施。
五、夯實履職基礎，凝聚監督合力
縣人大常委會充分尊重人大代表，不斷優化服務保障，有效激發代表活力，持續增強履職能力。（一）開展專題培訓，一個都不能少?？h人大常委會始終把學習培訓作為提升代表履職能力的重要手段。 3月，組織縣人大專門委員會組成人員到全國人大深圳培訓中心參加專題培訓；6月，組織192名基層人大代表到山東師范大學參加專題培訓，實現我縣歷史上第一次縣級人大代表專題培訓全覆蓋。代表們認真聆聽中央黨校、全國人大、省委、省人大常委會專家教授的理論輔導和政策解讀，到浪潮集團、歷下區和平路社區、長清區馬套村深入參觀、細致交流，利用晚上集中討論時間，廣泛交流學習成果和履職經驗，充分提升代表們的理論素養、法律水平和履職能力。
（二）強化代表管理，激發代表活力。研究制定了《齊河縣人民代表大會代表履職管理暫行辦法》《齊河縣人大代表履職積分考核實施辦法》，打破了代表任期“終屆制”，構建起能進能出的良性循環機制。制定《齊河縣人大代表履職補貼實施辦法（試行）》，根據履職情況，對非財政供養的人大代表給予相應補貼。加強對代表建議辦理工作督導考核，使代表權利得到充分尊重、代表聲音得到有效回應，激發了代表履職熱情、增強了人大工作活力。（三）加強縣鄉聯動，匯聚監督合力。縣人大常委會統籌部署全縣人大工作，扎實推動縣鄉聯動監督，深入指導基層人大工作87人次，邀請基層代表參加常委會活動265人次，為全縣1005名各級人大代表訂閱《人民權利報》，為他們充分履職提供重要借鑒和有效參考。精心指導晏城、潘店、胡官屯等鄉鎮對“人大代表之家”提檔升級，大力支持潘太嶺、李克、鄭兆洋等代表建立“人大代表工作站”，持續增強人大監督合力。在對縣教育局、人社局、環保局、城管局、衛計局、交警大隊的滿意度測評工作中，來自全縣各鄉鎮街道、涉及各個行業的126名人大代表參與其中，走訪聯系群眾1130多人次，分析熱線問題2250多條，集中討論部門自查報告3次，深入32個基層站點專題調研，提出整改建議意見93條。 11月28日，縣十七屆人大常委會第十五次會議，聽取被測評部門工作情況及人大建議整改落實情況的報告，并進行無記名投票測評。評議結果當天通過電視臺向社會公布，受到縣委的充分肯定和社會各界的一致好評。
各位代表，過去的一年，縣人大常委會凝聚共識、積極探索，各項工作取得明顯成效，得到省市人大常委會的充分肯定，駐魯全國人大代表、全國人大機關掛職干部等調研組及河北省平鄉縣、濟南市歷城區等考察團來縣調研考察175人次；9月，作為唯一的縣在全市縣鄉人大工作座談會上作典型發言；《山東人大工作》《人民權利報》等媒體大力推廣我縣人大工作先進經驗。
這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是“一府一委兩院”自覺接受監督的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，縣人大常委會工作與新形勢新任務的要求相比、與縣委和人民群眾的期望相比，還有一定差距，主要表現在：監督深度還有待拓展，跟蹤督辦仍需強化，代表管理比較薄弱，聯系群眾還不夠廣泛等。在今后的工作中，我們將高度重視和認真解決這些問題，虛心聽取各方面意見建議，自覺接受代表和群眾的監督，不斷開創人大工作新局面。
2019年的主要任務
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年。在新的一年里，縣人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞縣委抓黨建、促發展、惠民生的工作部署，認真履行法定職責，充分發揮職能作用，為建設美麗富裕文明新齊河作出新的更大的貢獻。
一、提升政治站位，順應人大工作新要求。通過專題培訓、集體研討、考察交流等多種形式，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，積極探索人大工作新思路新方法。按照省、市人大常委會要求，做好環境保護、國有資產管理、大氣污染防治、安全生產等工作的省市縣三級聯動監督。不斷增強縣人大常委會黨組政治引領作用，健全人大組織制度和工作制度，使縣人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
二、緊扣發展大局，提升服務發展新效能。把促進高質量發展作為履職第一要務，充分行使重大事項決定權，加強發展計劃執行監督，健全預算監督管理體系，完善國有資產管理體制，推動審計查出問題整改落實。靈活運用審議報告、視察調研、執法檢查、滿意度測評、述職評議等多種方式，持續加強對“一府一委兩院”工作的監督，扎實推動深化“一次辦好”改革，著力打造公平公正的法治環境，不斷加快新舊動能轉換、鄉村振興、生態文明等建設步伐。按照省、市人大常委會工作要求，加快推進預算聯網監督系統建設，配強人員設備、落實辦公場所，確保6月底前全面建設完成，實現與省市縱向貫通、與政府財政部門橫向聯通的預算聯網監督系統。
三、踐行宗旨意識，展現履職為民新作為。始終堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實重大民生項目人大代表票決制，深化對項目實施全過程的監督考核與績效評估，形成多方支持的工作合力，不斷加強對事關人民群眾切身利益問題的監督，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
四、尊重主體地位，激發代表工作新活力。持續鞏固和夯實代表小組、代表之家等履職平臺，探索建立“一網三平臺”智能化體系，實現縣級代表履職網絡全覆蓋、服務全方位、使用全天候。嚴格落實代表履職補貼，及時幫助解決履職難題，倡導代表作表率、支持代表當先鋒，不斷擴大代表影響力和凝聚力，有效激發代表工作新活力。
各位代表，新時代承載新使命，新使命呼喚新擔當。站在新的歷史起點上，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、勇于擔當、積極作為，為建設美麗富裕文明新齊河作出新的更大的貢獻。