□潘曉泉張偉張鵬
紀檢監察干部承擔著黨和人民賦予的監督專責重任,首先要做嚴格自律的標桿。近年來,市紀委監委機關以自我革命的勇氣、忠誠干凈擔當的標準,將學習力、執行力、戰斗力、凝聚力“四力”提升作為重要抓手,加強機關建設,完善內控機制,把“打鐵的人”錘煉成“鐵打的人”,用具體行動昭示執紀者有著更為嚴格的紀律要求、監督者時刻都在接受監督,用實際成效回報黨的信任和人民的期盼。
充電蓄力,夯實基礎促執紀
在當前全面從嚴治黨的高壓態勢下,紀檢監察干部如何經受住考驗。市紀委監委給出的答案是:打鐵必須自身硬,執紀者帶頭學法紀、明法紀、守法紀,提高政治意識、準確把握政策、精通紀檢監察業務,不斷提高正風反腐戰斗力和拒腐防變免疫力。
以打造學習型機關為目標,以黨員活動日為載體,市紀委監委堅持和完善理論中心組學習制度,把政治學習、理論學習、業務學習納入其中,提升班子成員知識儲備的同時,為全委樹立了學習的標桿。每周五集中學習、“機關大講堂”活動、黨支部思辯會……去年以來,市紀委監委組織了形式多樣、內容豐富的學習活動,內容涵蓋法律法規、執紀審查等多個領域,一股學習之風在全委悄然興起。
同時,為適應紀檢監察工作新形勢新要求,市紀委監委開展多層次、多崗位的政治和業務培訓,引導紀檢監察干部干中學、學中干,通過掛職、抽調、跟班等方式,采取以干代訓、崗位練兵等舉措,積極引導紀檢監察干部經歷多崗位鍛煉,提升綜合素質,不斷提高業務水平。據統計,去年以來,市紀委監委共組織培訓8場次,培訓紀檢監察干部1822人次,組織掛職、抽調、跟班30人次,紀檢監察干部執紀水平得到有效提升。
另外,市紀委監委大力倡樹“信念鑄魂、弘毅擔當、廉心潔行、惟實勵新、善作善成”的機關文化,涵養良好機關風氣。以機關文明創建為載體,清明節組織黨員干部赴烈士陵園緬懷革命先烈,“七一”邀請專家作黨史輔導報告,開展向災區捐款活動,舉辦機關干部籃球賽……一項項活動的開展,豐富的是機關文化生活,展現的是紀檢監察干部的風采,增強的是紀檢監察機關的凝聚力和向心力。
內部整頓,激發動能促履職
正人先正己,打鐵必須自身硬。為鍛造忠誠干凈擔當紀檢監察鐵軍,2017年,市紀委提出“四個先于”要求,即:紀檢監察機關先于其他黨政機關、紀檢監察領導干部先于一般干部、紀檢監察干部先于其他黨員干部、上級紀檢機關先于下級紀檢機關,成為德州市紀檢監察干部的行為規范和行動指南。
2018年,市紀委監委對“四個先于”進行進一步深化。從5月份開始,開展了持續半年的機關紀律作風整頓,堅持問題導向,推進學習力、執行力、戰斗力、凝聚力“四力”提升,錘煉“嚴細深實快”的工作作風。
在作風整頓中,市紀委監委機關集中時間、集中精力進行問題查擺,個人查、互相提、領導點……全面查找思想、紀律、作風、工作、制度存在的突出問題,并制定部門單位和個人問題清單、整改清單。半年時間,先后進行了3輪問題查擺,發現部門單位問題255條、黨員個人問題681條,制定整改措施425條、工作標準232條。“在作風整頓中發現的個人問題,主要分管領導沒有簡單地過關簽字,而是進行談心,最長的一次達2個多小時。 ”市紀委監委宣傳部路軍說,“領導語重心長、情真意切,點出了思想、工作、作風等方面的突出問題,給了我諸多教誨和啟發。在今后的工作中,我將繼續用心用力做好整改提升。 ”
同時,根據查擺的問題和整改清單,市紀委監委機關各部門單位和黨員干部認真整改落實,研究問題解決辦法,及時查缺補漏,制定了一批規章制度,采取了一系列辦法措施,實現了紀律作風建設常態化、長效化。
強化內控,刀刃向內促自律
信任不能代替監督。以錘煉忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍為目標,市紀委監委堅持刀刃向內,通過完善內控機制、強化日常監督、加強考核評價等方式,構建全時段、全覆蓋的監督工作格局,確保懲腐治貪利劍永不蒙塵。“打鐵人”必須嚴守鐵的紀律,市紀委監委不斷完善內控機制,加強集體決策,嚴格審批程序,規范線索處置流程,建立執紀監督、審查調查、案件監督管理、案件審理等部門相互協調、相互制約的工作機制,防止權力越軌出界。啟用執紀審查信息管理系統,盯住重點崗位、關鍵環節、重要人員,健全談話函詢、執紀審查、執紀審理、涉案款物管理、借調人員管理等全流程工作規范,著力從體制機制上堵住監管漏洞。
堅持用制度管權管事管人,把監督執紀監察權力關進制度籠子。印發《執紀監督、審查(調查)談話忌語(試行)》,提出“三要九禁”要求,規范談話用語。出臺《關于紀檢監察干部打探干預監督執紀監察工作的報告備案辦法(試行)》,明確遇有紀檢監察干部打聽案情等不當情形,如實記錄、及時報告。制定《市紀委監委重點問題線索管理處置工作辦法》,實現了線索扎口管理,嚴格線索處置。
嚴格執行黨內政治生活準則和黨內監督條例,主動抓早抓小,強化日常監督,嚴格落實個人有關事項報告等制度,組織節假日期間遵規守紀情況自查,每月對考勤情況進行通報。開展談心談話和分級家訪活動,深入了解紀檢監察干部的思想狀況和社交圈、生活圈,將監督延伸到“8小時之外”。在審查調查組、巡察組建立臨時黨支部,設立紀律作風監督員,監督審查調查和巡察期間有無違紀違規行為,嚴明紀律約束。
將紀律作風情況納入年度考核評價,表彰敢于擔當、善于作為、紀律好、作風硬的干部,對不思進取、得過且過、庸懶散拖干部進行通報批評、組織調整。建立紀檢監察系統廉政檔案,系統內51個單位、市紀委監委206名干部全部建檔,作為紀檢監察干部考核、獎罰、提拔的重要依據和參考。
一項項內控機制的建立和完善,把對紀檢監察干部內部監督的螺栓一圈圈擰緊,不僅在內部形成了良好的機關氛圍,更樹立了紀檢監察干部良好的對外形象,為深入推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實基礎。