2019年，是中央確定的“基層減負(fù)年”。山東省委將減輕基層負(fù)擔(dān)作為“工作落實(shí)年”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，出臺(tái)精文簡(jiǎn)會(huì)“十五條”、明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”意見等一系列政策措施，力戒形式主義、官僚主義，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實(shí)、干實(shí)事。
站在2020年新起點(diǎn)上，山東將持續(xù)鞏固基層減負(fù)成果，著力消除一些隱形變異現(xiàn)象，創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，推動(dòng)各項(xiàng)措施向縱深落地，確保基層減負(fù)“不反彈、不回潮”。
在會(huì)場(chǎng)少了，到服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)多了
1月8日，大雪過(guò)后，記者在淄博市淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)采訪時(shí)，看到多名機(jī)關(guān)干部正在主干道湖南路沿線清理積雪。
龍泉鎮(zhèn)黨委書記孫瀟說(shuō)，幾年前鎮(zhèn)上就開展過(guò)道路環(huán)境衛(wèi)生整治，但區(qū)里、鎮(zhèn)上大會(huì)小會(huì)不斷，機(jī)關(guān)干部對(duì)這項(xiàng)工作投入精力不夠，治理效果大打折扣。
2019年，省委帶頭壓減各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等數(shù)量，會(huì)議減少42.2%，文件減少61.9%，省本級(jí)督檢考事項(xiàng)壓減60%以上。淄川區(qū)落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，將各類會(huì)議、文件減少了三分之一。黨員干部解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)間多了，龍泉鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了“項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)”“服務(wù)在現(xiàn)場(chǎng)提供”“感情在現(xiàn)場(chǎng)培養(yǎng)”等“我在現(xiàn)場(chǎng)”系列活動(dòng)。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)道路環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，綜合整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)立即展開，鎮(zhèn)城建辦5名工作人員，同鎮(zhèn)上綜合執(zhí)法隊(duì)員、19個(gè)村居的網(wǎng)格員一道，幾乎天天撲在一線，順利完成了對(duì)湖南路、文化路兩側(cè)廣告牌、店外經(jīng)營(yíng)、生活建筑垃圾的地毯式巡查整治。
鄉(xiāng)呼縣應(yīng)，鎮(zhèn)街不當(dāng)“背鍋俠”
2019年底，東阿縣姜樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府收到群眾舉報(bào)：該鎮(zhèn)姜樓村一加工點(diǎn)，沒(méi)有任何環(huán)保手續(xù)，私自加工豆制品，對(duì)周圍環(huán)境造成了污染。
姜樓鎮(zhèn)環(huán)保所立即出動(dòng)，但因沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，該戶村民不聽勸阻繼續(xù)加工。姜樓鎮(zhèn)通過(guò)縣“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺(tái)，把這個(gè)問(wèn)題反映了上去。縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到呼叫后，很快就將這處加工點(diǎn)拆除。
2019年我省印發(fā)《關(guān)于明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”的若干意見》，“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制基本健全。自2019年10月建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制以來(lái)，東阿縣共接到呼叫事項(xiàng)55項(xiàng)，辦結(jié)34項(xiàng)，辦結(jié)滿意率100%。
在這一工作機(jī)制建立過(guò)程中，東阿縣出臺(tái)《縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》，將7個(gè)類別、53項(xiàng)具體事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任劃分，對(duì)需要呼叫縣級(jí)部門的線索逐一登記。
以2019年秋冬季大氣污染防治工作為例，原來(lái)這項(xiàng)工作會(huì)被直接壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，但由于基層沒(méi)有環(huán)保執(zhí)法權(quán)限，很多散亂污作坊未能及時(shí)取締，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部很容易被問(wèn)責(zé)。有了這一清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的、職能部門不想解決的問(wèn)題，現(xiàn)在都有了明確的責(zé)任劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再輕易當(dāng)“背鍋俠”了。
干得好多獎(jiǎng)勵(lì)，基層干部受關(guān)愛(ài)
1月7日下午，濟(jì)南市市中區(qū)的年度考核“大篷車”開進(jìn)了四里村街道辦事處。由市中區(qū)區(qū)委抽調(diào)各部門成立的聯(lián)合考核組，用半天時(shí)間完成了對(duì)四里村街道辦事處的考核。
“過(guò)去，各個(gè)部門年終輪番考核基層，有時(shí)候光材料就得準(zhǔn)備上百份。”說(shuō)起變化，四里村街道辦事處黨工委書記李常青感受頗深。“大篷車”的考核形式，避免了重復(fù)考核、多頭考核、交叉考核。
如何在考核中體現(xiàn)對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)?2019年，濟(jì)南市以地方立法的形式頒布實(shí)施《濟(jì)南市績(jī)效管理?xiàng)l例》，施行了考核事項(xiàng)審批、年度考核“大篷車”、粗放考核向精準(zhǔn)考核轉(zhuǎn)變、考核精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并舉等創(chuàng)新制度，讓考核工作既“瘦了身”，更讓真正干事創(chuàng)業(yè)的干部得實(shí)惠。
濟(jì)南市委組織部副部長(zhǎng)李開森介紹，績(jī)效考核強(qiáng)化基層導(dǎo)向，精準(zhǔn)到了具體工作和個(gè)人，不再設(shè)“平均獎(jiǎng)”，干得好多獎(jiǎng)勵(lì)，干不好沒(méi)獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
考核大幅精簡(jiǎn)，有更多時(shí)間精力投入到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)中去。四里村街道辦事處去年?duì)款^組建馬鞍山特色街區(qū)服務(wù)中心，將黨建、民生服務(wù)、營(yíng)商服務(wù)等多項(xiàng)民生工程推到一線，主動(dòng)靠上服務(wù)，得到群眾好評(píng)，也收獲了考核佳績(jī)。(記者 孫先凱 馬景陽(yáng) 高田 李子路 統(tǒng)稿：趙洪杰)