□本報記者李智群本報通訊員董建澤王新慶

“慶云地處魯冀兩省、德州濱州滄州三市交界，是山東‘北大門’、環京‘護城河’的重要節點。地理位置特殊，維穩任務繁重。我們創新思路求突破，關口前移抓信訪，實現矛盾不上交，連續5年保持‘零進京非正常上訪’。”5月8日，慶云縣委常委、政法委書記劉國忠說。

2019年，慶云縣全年未發生一起非正常上訪、進京集體訪、因信訪問題引發負面輿論影響事件，近日，被授予全國信訪工作“三無”縣、全省全市“信訪工作先進集體”榮譽稱號。

定分止爭做到“了”，充分發揮兜底保障作用

“感謝黨的好干部，給老百姓辦實事，讓我的合法權益得到維護。 ”2019年6月24日，慶云縣居民周國強專門給縣信訪局送來印有“秉公辦事解民之憂”的錦旗。周國強是慶云鎮南周村村民，因省道339線擴建被某建筑公司占地長達2年未支付賠償款，便到縣信訪局請求幫助。慶云縣信訪工作人員耐心聽取和詳細記錄了他的訴求，一邊安撫他的情緒，一邊多渠道了解核實情況，想方設法協調解決問題，最終令其滿意而歸。

為營造維護穩定、促進發展、構建和諧環境，慶云縣加大“法律六進”工作力度，特別是在“憲法日”“國家安全日”等重要節點期間，在報紙、微信公眾號等載體上公開曝光違法信訪典型案例，引導群眾依法、理性、有序、文明信訪。 2019年，該縣司法救助涉法涉訴困難當事人18名，救助金額38.55萬元。同時，出臺《慶云縣信訪工作責任追究辦法》《慶云縣維穩工作責任追究辦法》等，對信訪違法行為始終保持高壓嚴打態勢。

深排細查抓住“小”，充分發揮聯調聯動作用

今年3月24日，常家鎮后柳村網格員李建政在村內巡查時得知村口有人吵架，李建政立即趕過去，經過詢問得知，一輛貨運汽車從村口路過，把村民李吉先家的有線電視電纜撞斷了，要求賠償，貨車司機不同意，二人發生爭吵。李建政勸說二人，貨車司機是外地人，在外跑車不容易，也不是故意為之，我們應當體諒、寬容，在李建政的勸說下，李吉先不索要賠償，放貨車司機離開，事后李建政聯系有線電視工作人員幫助維修，不到兩個小時，一件基層小矛盾得到平息。

據了解，慶云縣建立健全分層分級鄉村社會治安綜合治理網格體系，依托綜治信息管理系統，及時處理群眾身邊的小苗頭、小隱患、小矛盾，實現了“手機辦公發現問題、上傳信息分流轉辦、部門認領限期解決、及時回訪群眾滿意”的良好效果。 2019年，全縣1029名社區（村）網格員消除基層隱患問題4.2萬余處，調處化解基層糾紛1.8萬余件，辦理為民服務事項3萬余件。實行“院落、社區、鄉鎮、縣直”四級聯調及“志愿者、網格員、社區民警、村兩委班子、法律工作者、法院”六級聯動機制，通過發揮家事糾紛、訴前調解等12個行業性專業調委會的職能作用，對熱點難點矛盾糾紛做到了及時化解，形成了矛盾化解多方支持、多元聯調的新格局。

防微杜漸著眼“早”，充分發揮預判預防作用

“縣委縣政府在日常工作中，更加注重民生，以人民為中心的思想牢固樹立，在解決每一項工作，處置每一個問題，都以法律為準繩，社會治理更加科學有效，慶云群眾幸福感滿意度非常高。 ”劉國忠說。

該縣堅持“一盤棋”思想，整合縣直相關職能部門信息資源“握指成拳”，消除“孤島”抓共享。將公安機關2046路“天網”視頻監控及郵政管理等重點行業領域視頻資源全部接入縣綜治中心，實行全方位、無縫隙覆蓋。同時，健全矛盾糾紛信息研判機制，加強信息匯總和研判工作，對分析研判出的影響穩定的矛盾糾紛動態和苗頭，隨時預警、及時研判。 2019年，縣級領導共開展定期公開接訪44次，接待來訪群眾14起225人次，累計處理群眾訴求問題120余件。對于分析研判出來的和長期形成的疑難信訪積案，實施“一案一策、逐案施治、責任到人、一包到底”機制，真正讓群眾“訪到想訪的人、說出該說的話、辦成該辦的事”。

目前，慶云縣5年以上10年以下信訪積案5件，已全部化解；5年以下信訪積案48件，已化解47件，化解率97.9%;無10年以上信訪積案。