□大眾報業·大眾日報記者　代玲玲　李子路   孫先凱

政府工作報告提出，“面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展”，展現了將改革開放進行到底的堅定決心。住魯代表委員立足實際，圍繞打造對外開放新高地、全力穩住外貿外資基本盤建言獻策。

夯實穩外貿穩外資支撐力

新冠肺炎疫情沖擊下，面對復雜多變的國際環境，外貿外資工作著力點也發生了轉變。

今年以來，中央、省、市各級均出臺了一系列減稅降費、援企穩崗的“實招”。山東推出《全省穩外貿穩外資政策措施清單》，結合外貿外資企業實際需求，梳理出３２條“硬核”措施，穩住外貿外資基本盤。

作為一家以外貿為主業的企業，新華錦集團切實從各項政策中受益，目前已累計獲得１８００多萬元扶持資金。“這些政策向企業傳遞出政府與大家同擔風雨、攜手并進、共克時艱的決心，大大堅定了我們應對困難的信心。”新華錦集團董事長張建華代表說。

張建華建議，外貿企業一方面要充分利用有利政策，另一方面還要苦練內功，加快新模式、新業態的探索創新，精準對接國際采購需求，加大開拓市場力度，把疫情造成的損失彌補回來。

“首先還是提升自身的核心競爭力。”山東國瓷功能材料股份有限公司副總經理司留啟代表，以公司的蜂窩陶瓷載體業務舉例說，這款產品主要用于內燃機后處理裝置，可有效減少汽車尾氣有害物質排放。產品從跟跑到并跑，就是靠著技術“硬核”支撐，打破了美國康寧、日本ＮＧＫ對我國汽車用蜂窩陶瓷市場的技術封鎖，一季度該業務訂單逆勢增長近１００％。

這讓司留啟更加認識到自主創新的重要性和緊迫性。“‘留得青山，贏得未來’，我們要認識到，那些勇于創業創新但沒有成功的人也是‘青山’。”司留啟說，理想的營商環境，應是一個包容創業創新失敗者的環境。

威海市委書記張海波代表建議，疫情防控常態化背景下，政府應以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，夯實穩外貿穩外資的支撐力，把應對疫情的過程變為換道超車、跨越發展的過程。

疫情期間，威海積極推動企業復工復產，全力解決企業開復工所需防疫物資、用工及原材料等各類生產要素的保障，確保項目建設運行“不斷線”。２月８日，威海成為美國惠普公司在中國第一家復工復產的基地；２月２０日，三星重工將威海復工經驗全面復制到浙江寧波廠區……一系列舉措，增強了外資企業的信心。今年以來，威海共簽約外資項目４５個，總投資３９．２億美元。

牢牢抓住國家戰略機遇

政府工作報告提出，賦予自貿試驗區更大改革開放自主權。

自貿試驗區、上合示范區、新舊動能轉換綜合試驗區等國家戰略在山東疊加，發展機遇前所未有。“煙臺對外開放正式進入‘自貿’時代，這將是創新最活躍、開放最有活力的一片區域。”煙臺市委書記張術平代表說。他介紹，去年煙臺保稅港區實現進出口總額７１４億元，今年４月剛剛得到國務院批復轉型綜合保稅區，將為煙臺帶來一批含金量更高的政策。

目前，我國已先后設立了１８個自貿試驗區。農工黨山東省委主委段青英委員建議，加大對自貿區營商要素匹配度和充裕度的試點力度，努力構建更加透明、多元化、法治化、國際化的營商環境，使自貿區對企業進駐產生更強的虹吸效應。

去年，上合示范區建設總體方案獲國務院批復。青島市市長孟凡利代表介紹，為推動上合示范區建設發展，省和青島市實施了一系列改革創新舉措，正在準備實行“負面清單制”，向上合示范區充分放權，全面深化“放管服”改革。在管理體制改革方面，將上合示范區納入開發區體制機制改革范圍，實行“管委會＋公司”管理體制。

釋放三區疊加效應，關鍵在產業。山東社會科學院經濟研究所所長張衛國代表認為，搶抓機遇，關鍵是抓好產業鏈條、布局、市場、組織這幾個環節。“當前全球產業鏈布局面臨重大調整，我們要抓住機會，不斷完善產業鏈條，在省內形成更加完善的產業體系，同時避免同質化競爭。”

“有的自貿區進駐企業數量不少，但行業龍頭、高端項目和外資項目不多，先進制造、現代服務、信息技術等產業優勢不突出，核心競爭力有待提升。”段青英建議，要在引入境內外資金、先進技術、高端人才、國際組織和機構、總部經濟等方面不斷提升政策吸引力。

深度融入“一帶一路”建設

今年是“一帶一路”倡議提出七周年。政府工作報告明確提出，高質量共建“一帶一路”。融入“一帶一路”建設，如何聚焦重點、深耕細作？

今年１月，山東省政府批復設立臨沂“一帶一路”綜合試驗區。試驗區以蘭山區為主要試驗區域，以臨沂商城為主要試驗載體，著力打造“一帶一路”國際物流區域性樞紐、國際商貿創新型高地、國際產能合作示范基地、國際人文交流合作平臺。

當前，臨沂“一帶一路”綜合試驗區建設正在攻堅推進，物流科技提升、國際貿易拓展、電子商務興市等５個方面１３項具體任務已全面鋪開。山東蘭田投資控股有限公司董事長王士嶺代表認為，試驗區的建設，必將加快臨沂商城由“買全國、賣全國”向“買世界、賣世界”轉變，由內貿型商城向國際化現代化商都轉變。

棗莊市委書記李峰代表介紹，同樣作為內陸城市，棗莊今年也在加快推進海關特殊監管區建設，運作棗莊內陸港、海關多式聯運監管站，運營“陸海聯動海鐵直運”集裝箱班列，構筑效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。

李峰說：“我們正在籌備棗莊直發的‘中歐班列’，重點打通與‘一帶一路’沿線國家的商貿往來。更重要的是，要建立保稅區，簡化棗莊當地加工、倉儲等外貿企業通關手續，以更好的服務支持企業‘走出去’。”

積極“走出去”，更要遵循市場原則和國際通行規則。普華永道中天會計師事務所合伙人兼山東主管合伙人張國俊委員說，每個國家都有自己的法律體系和文化習俗，隨著國際交往越來越多，涉外法律人才缺失問題逐漸凸顯。高校應重視開發跨專業的“一帶一路”相關知識課程，包括語言、法律等，為相關領域培養更多的復合型人才。

（大眾報業·大眾日報北京５月２７日電）