去年底，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村級集體經(jīng)濟壯大工程——袁橋鎮(zhèn)40村抱團項目進行了首次分紅，分紅總金額為2000萬元，村均達(dá)到50萬元，其中最多的村達(dá)到122萬元，最少的村也有5萬元，一舉消除了27個經(jīng)濟薄弱村和空殼村，村級集體經(jīng)濟實力得到空前增強。
作為基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，經(jīng)開區(qū)黨工委始終高度重視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，不斷謀求新突破。隨著德州市城市東進步伐加快，袁橋鎮(zhèn)絕大部分村被劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍，40個村的土地不同程度被征占。土地征占加速了村莊改造和百姓搬遷上樓進程，一定程度上提高了群眾的幸福指數(shù)，但失去土地這一關(guān)鍵要素，也成為了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。各村通過征地獲得了數(shù)目較大的占地補償款，但是村級集體經(jīng)營性收入?yún)T乏。 2016年底，40個有項目占地的村中集體經(jīng)營性收入低于3萬元的有27個，其中空殼村有18個，分別占到67.5%和45%。
從2015年開始，經(jīng)開區(qū)黨工委以中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為契機，以各村用集體土地補償款入股的形式，在村集體資產(chǎn)保值增值方面進行破題探索。 2017年，經(jīng)開區(qū)管委會與以各村集體為股東的德州中元科技創(chuàng)新園股份有限公司（以下簡稱中元公司）簽訂共建科技成果轉(zhuǎn)化示范基地項目合作協(xié)議，40個村集體經(jīng)濟抱團發(fā)展項目全面啟動。具體操作模式上，由中元公司統(tǒng)籌使用各村占地補償款投資建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地—中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)開區(qū)管委會成立園區(qū)管理委員會，組建專業(yè)運營團隊，負(fù)責(zé)園區(qū)運營管理。管委會每年按照經(jīng)審計部門最終審定的總投資額為基礎(chǔ)，在協(xié)議期限內(nèi)區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施和裝飾裝修投資，分別給予中元公司5%或15%的折舊補貼，中元公司按年度對各股東即各村進行分紅。
抓好頂層設(shè)計，加強思路創(chuàng)新和資源統(tǒng)籌力度。將40個村“綁”在一起抱團發(fā)展，必須依靠上級黨委政府的統(tǒng)籌推動。新的發(fā)展模式下如何規(guī)范運作，沒有直接可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，要求決策者必須因地制宜，以“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”的精神，敢于創(chuàng)造性突破，探索符合自身實際的強村之路。鼓勵采用“政府主導(dǎo)，企業(yè)市場化運營”模式，引入專業(yè)人才團隊，發(fā)揮最大社會效益。
發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是做好群眾工作的基礎(chǔ)。在項目運作之初，40個村的大部分群眾甚至少數(shù)黨員干部都要求將土地款盡快平分到人，即使在項目運行的過程中反對的聲音也時有發(fā)生。正是各村黨支部班子擺正了自身定位，從發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享的角度出發(fā)，耐心細(xì)致做群眾工作才使得項目順利運行成功。有的村先后召開多次黨員或群眾代表會議，為群眾講政策、比利弊。有的村帶領(lǐng)黨員群眾代表到部分集體經(jīng)濟壯大村實地觀摩學(xué)習(xí)，讓大家真正認(rèn)識到集體資產(chǎn)得到可持續(xù)增值，百姓生活才能越過越好。由此可見，干部要率先掌握政策，黨員要率先執(zhí)行決策，以建立信任為基礎(chǔ)，以教育感化為主要手段，真正做到解民之所憂，辦民之所需。新頒布的支部工作條例明確：黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。上級黨委政府幫助定下發(fā)展思路，如何貫徹執(zhí)行特別是如何做好群眾工作，是考驗支部敢擔(dān)當(dāng)、抓落實能力的試金石。
切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，更關(guān)鍵的是如何引導(dǎo)讓“富起來”的村“強起來”“美起來”，讓“富起來”的百姓“幸福起來”。黨建要成為各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，鎮(zhèn)黨委適時開展的“支部辦實事、黨員辦好事”活動就是一次積極引導(dǎo)。要讓支部將工作精力集中在改善村居人居環(huán)境、加強村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強村級精神文明建設(shè)等實事方面。要在黨員的帶動下，讓集體經(jīng)濟發(fā)展的成果最終惠及百姓生活的方方面面。
□梁偉 索磊（作者單位：經(jīng)開區(qū)黨工委組織人事部）