在2019年12月召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委提出“積極推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展”。2020年4月28日，省委書記劉家義在濟(jì)南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化協(xié)同發(fā)展。我市提出加快融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈步伐，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。
堅(jiān)定在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大戰(zhàn)略中謀劃發(fā)展的決心。我國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入新階段，融入城市群經(jīng)濟(jì)圈是我市發(fā)展的必然選擇。在山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，我市被納入濟(jì)南為中心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。在國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，我市作為重要城市納入規(guī)劃范圍。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展是我市參與區(qū)域一體化合作競(jìng)爭(zhēng)的兩大抓手，要堅(jiān)定在兩大區(qū)域一體化框架下謀劃我市發(fā)展打造城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決心。
抓住圈內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)遇，加快高效快捷交通體系建設(shè)步伐。我省正在加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)城市間互聯(lián)互通，形成以濟(jì)南為中心，覆蓋德州、聊城、泰安、淄博、濱州的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快我市轄區(qū)內(nèi)，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通所涉及的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于圈內(nèi)城市間一體化水平，有利于我市快捷高效交通網(wǎng)形成。
充分發(fā)揮圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，加快形成產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高效科學(xué)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與產(chǎn)業(yè)分工形成的產(chǎn)業(yè)體系是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈競(jìng)爭(zhēng)力的主要表現(xiàn)。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場(chǎng)空間、人力資本優(yōu)勢(shì)。我市融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，要充分發(fā)揮分工協(xié)作優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用，充分尊重市場(chǎng)的利益引導(dǎo)作用，加快形成產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
順應(yīng)圈內(nèi)要素市場(chǎng)一體化趨勢(shì)，努力提高經(jīng)濟(jì)要素的效率和收益。互聯(lián)互通的高效交通網(wǎng)絡(luò)，使1小時(shí)“生活圈”、“通勤圈”形成，阻礙要素流動(dòng)的空間障礙減弱。社保、就業(yè)、戶籍、行業(yè)壟斷、政府管制等制度性因素，由于省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，也在減弱。人力資源、人力資本、資金、土地等要素，在雙向流動(dòng)的狀態(tài)下，對(duì)圈內(nèi)整體發(fā)展，對(duì)各個(gè)城市的發(fā)展都是有利的。我市要加快高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高要素的報(bào)酬水平，引導(dǎo)要素流入，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，形成要素配置的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我市要充分抓住中心城市科技知識(shí)和人力資本溢出擴(kuò)散的趨勢(shì)，采取綜合措施加快高端要素流入。
積極推動(dòng)公共服務(wù)同城化，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化的認(rèn)同和支持。我市要主動(dòng)參與圈內(nèi)公共服務(wù)同城化，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)公積金、養(yǎng)老金異地認(rèn)證提取、異地就醫(yī)結(jié)算等社會(huì)保障異地轉(zhuǎn)接。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)合作，積極爭(zhēng)取省會(huì)三甲醫(yī)院到我市開設(shè)分院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共建共享，提高全市醫(yī)療水平。積極爭(zhēng)取省會(huì)高等院校和高水平義務(wù)教育學(xué)校到我市合作辦學(xué)，深化師生交流合作機(jī)制，提高我市教育水平。推動(dòng)圈內(nèi)城市間文化旅游合作，挖掘黃河文化、紅色文化、運(yùn)河文化資源，聯(lián)合打造精品旅游線路，把齊河、夏津打造成休閑度假花園。
積極參與推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的治理邏輯應(yīng)由傳統(tǒng)的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”“以鄰為壑”走向“平等協(xié)商、同城發(fā)展、互利共贏”的新治理邏輯。我市要積極參與經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同治理，既要依靠市場(chǎng)無(wú)形之手的利益引導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置為內(nèi)容的協(xié)同發(fā)展，更要依靠政府有形之手主動(dòng)利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)政府協(xié)同治理機(jī)制形成。
全力加快中心城區(qū)和各個(gè)縣城的發(fā)展，在圈內(nèi)外城市競(jìng)爭(zhēng)合作中確立優(yōu)勢(shì)。
加快中心城區(qū)的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市治理水平、城市品味，使中心城區(qū)成為融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的核心載體。加快德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德州（禹城）高新區(qū)、各省級(jí)開發(fā)區(qū)的改制步伐，建設(shè)園中園、專業(yè)特色園，打造參與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工合作的平臺(tái)。加快齊河、禹城、臨邑融合步伐，打造我市與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈同城化的示范區(qū)。發(fā)揮寧津、樂陵、慶云、夏津、武城特色優(yōu)勢(shì)，在參與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化中加快發(fā)展。
□楊明文朱瑞山王旭（作者單位：市委黨校、市委政研室）