□本報記者 鐘偉 本報通訊員 馬曉光 趙志國

“內部審計”不同于“國家審計”“社會審計”，是由單位內部的專職審計人員進行的審計。為適應新時期發展需要，縣審計局把推動內審工作作為審計監督體系的重要一環，以制度建設為保障，以學習培訓為平臺，以監督指導為重點，以不斷強化源頭審計的形式為各單位、部門、鎮街、企業等筑牢第一道“免疫系統”。截至目前，全縣已經有33家鎮街、單位、企業成立了內審機構，其中15個鄉鎮（街道）均設立內部審計機構、具有獨立辦公場所、配備了專職兼職內審人員、制定了內審制度，每年均開展村級經濟責任審計。

黨建引領 一單位一品牌 一支部一特色

“怎么做好一名內部審計員呢？大家記住要在思想上有以下轉變：即由注重結果、重在治標向注重過程、重在治本轉變，由事后問責向事前預防轉變，更早地發現單位內部存在的違法違規苗頭性問題以及可能發生的風險隱患、管理漏洞和薄弱環節，從源頭上預防財務風險和廉政風險。”7月26日，齊河縣審計局黨組成員、副局長李紅梅在潘店鎮現場指導內部審計業務的時候如是說。

原來，這是縣審計局開展“內審送基層”黨建特色活動，對全縣內審工作開展情況進行實地調研，結合“我為群眾辦實事”活動，為基層單位提供針對性、專業性內審幫扶指導。他們將全局黨員組建為12支黨員對接幫扶隊伍，對接設立內部審計機構的33家縣直部門、鄉鎮（街道），通過開展現場業務指導、座談交流、組織專家授課等方式，促進各部門單位內部審計工作。今年以來，共培訓各單位、鎮街內審人員360余人次。

“定位決定站位。”縣審計局黨組書記張強表示，審計機關既是業務機關更是政治機關；審計干部既是專業人員，更是黨的干部；審計工作要緊跟縣委、縣政府中心工作，主動置身于經濟社會發展，緊貼改革發展穩定大局。如何緊跟中心和大局？“我們把全面加強黨的建設作為提高審計工作，尤其是內審工作戰斗力的基礎來抓，積極推進‘黨建+’模式，有效推動黨建工作與中心工作、日常工作相融合、相促進。”

縣審計局以“書記項目”為抓手，促黨建內審雙提升。按照“一單位一品牌、一支部一特色”的要求，緊密結合全縣中心工作，以制度創新為主要方式，開展黨員教育和管理，積極培育特色亮點或黨建品牌。

不斷推進黨組自身能力建設，他們以打造學習型黨組織為目標，堅持和完善黨員學習制度，通過開展“主題黨日”和“三會一課”等活動，教育黨員干部自覺將黨的十九大精神及歷屆全會精神融入日常工作、牢記使命，勇挑重擔、忠誠履職。

不斷提升黨組規范化水平，縣審計局堅持以制度抓黨建、促黨建，推進黨建工作管理規范化、制度化。制定“333”支部工作法（狠抓三個到位，實施三大工程，堅持三個一線），即黨建主體責任落實到位、黨建任務項目化推送到位、組織生活標準化落實到位；實施黨性淬煉工程、作風轉變工程、能力提升工程；堅持黨組織建立在審計一線、堅持組織生活開展在審計一線、堅持廉政監督強化在審計一線。他們通過修訂完善各項黨建工作制度，強化制度的執行力。

不斷強化黨風廉政建設，縣審計局注重將廉政監督延伸至審計一線，筑牢內部監督防線，審前審計組向縣審計局黨組簽訂廉政責任書，審中縣審計局黨組不定期督查審計紀律執行情況、審計人員工作作風情況，審后聽取被審計單位意見，織密外部監督網，確保將廉潔從審貫穿審計全過程。

縣審計局積極建立健全黨建工作體系，始終堅持“以黨建促審計，以審計業務強黨建”的理念，將黨建工作與審計工作同部署、同落實，實現了兩促進、兩提高；嚴格落實黨建工作責任。縣審計局機關黨組織認真落實全面從嚴治黨要求和抓黨建的責任，專題研究部署機關黨建工作，認真分析黨建形勢，逐級分解黨建工作責任，制定書記抓黨建三級責任清單；積極推動黨建工作創新提效，結合外派審計任務重、外出審計人員多的實際，堅持在審計組中建立“臨時黨支部”，構建“支部+項目”黨建模式，制定出臺《審計組臨時黨支部工作規則》；實行“一旗、一牌、一談話”制度，即舉行授黨旗儀式并懸掛于審計現場、審計現場擺放臨時黨組織公示牌、黨小組組長與審計組進行審前談話，做到哪里有項目，哪里就有黨的組織，哪里就有黨的活動，將一個個黨建“空白點”變成了“創新點”，實現了審計黨建工作的全覆蓋。

制度為先 把好關口“治已病、防未病”

在一些人眼里，審計工作多在“事后”，但我縣審計人早已更新這一陳舊觀點，將審計關口前移，主動靠前服務，實現事前、事中、事后緊密結合的全鏈條、全過程審計監督模式，而且他們將這個理念也貫徹在內審工作之中。

“定期開展鄉鎮內部審計真的很必要，這樣做，能維護財經紀律，堵塞漏洞，避免違紀違規問題發生，也能為我們鎮經濟發展保駕護航。”宣章屯鎮黨委委員焦雨晴如是說。今年以來，該鎮定期召開專題部署會，對照財務管理制度，列出內審計劃清單，細化審計內容，明確審計重點。截至目前，鎮審計站共完成了43個審計項目，其中：財務收支審計4個、村干部離任審計37個，基建工程項目審計1個，內審項目1個，并計劃2021年底前全部完成鎮區路面鋪設和社區幸福院等民生工程內審工作。

“審計人既是敢于亮劍的‘經濟衛士’，也是防患于未然的‘保健良醫’，如何把好關口‘治已病、防未病’是我們的一項重點工作。”李紅梅說起內審工作如是比方。她說隨著經濟社會的高速發展，對審計工作質量提出了更高的要求，創新規范審計事業勢在必行。要牢牢把握穩中求進的工作總基調，構筑制度“防火墻”，強化監督“緊箍咒”，以“創新”為引領，把“規范”貫穿審計全過程中，在規范的基礎上創新，在創新中不斷發展。

立足“黨建+內部審計”，縣審計局也做了制度上的創新，通過建立黨員對接內審機構工作臺賬，制定“黨建+內審”業務指導細則，分值化考核內容和標準。建立溝通協調機制，實行“一月一次電話溝通、一季度一次現場指導、一年一次工作總結”，縣審計局黨組每季度收集各小組現場業務指導工作情況，并將對接單位的內審工作建設情況納入黨員年度工作考核。

在推進內部審計規范化建設方面，縣審計局指導內部審計單位結合本單位職責范圍和業務特點，建立健全內審業務管理、審計質量控制等內部審計管理制度，細化審計標準和操作流程，促進部門內部審計規范化，努力提升內部審計質量。

從強化內審效果入手，縣審計局還建立了整改提醒制度。由審計局牽頭對內部審計反饋問題整改未完成的單位以發送工作提醒函的方式督促整改，并由內審機構提交后續審計報告；與內部審計單位紀檢、組織人事等其他內部監督力量協作配合，建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實等機制，形成內部監督合力；對整改不到位或整改措施不力的，縣審計局將結合審計項目予以重點關注，加以督促；充分發揮內部審計的建設性作用，既通過審計發現和糾正問題，又舉一反三，完善相關制度，加強源頭治理，建立長效機制，真正做到“治已病、防未病”。舉一反三 強化整改落實與成果運用

齊河金能科技股份有限公司是一家以生產經營煤化工產品與精細化工產品為主的大型綜合性化工企業。2004年，該公司創新性設立了審計部，部門內配置了專職審計人員及造價工程師9人。同時，他們執行“審計無禁區”的規定，從傳統的查錯糾弊向內部控制審計轉型，并在基建、供應鏈、營銷等審計領域中成績斐然，在為單位降低風險的同時增加了價值，獲得了相關部門多次“點贊”。

公司總經理單曰新表示：“內部審計是公司實現良好發展關鍵一環，內部審計通過對公司內部控制適時持續地監測、評價，保證了內部控制按預期進行，并根據實際情況的變化而進行合理的調整，為企業健康有效運行提供了保障、維護的作用。”

內審的最終目的是推進部門工作，整改工作落實的好壞直接影響到內審成果運用。我縣合理擴大內審結果適用范圍，在領導干部經濟責任審計中，細化完善審計工作實施方案；將被審計單位內部審計工作開展情況納入監督評價范圍，采用“經責﹢內審”的嵌套模式，做到“一審多果”“一果多用”，提高內部審計成果質量和層次；重點對被審計單位內部審計制度建立健全情況、內部審計工作開展情況以及質量效果等內容進行評價，對單位內部審計作出的事實清楚、定性準確、結論明確的審計結果，審計組經核實后予以采信利用；對內部審計發現的問題糾正不及時不到位的，則依法提出處理意見并督促整改。

“不斷強化內審工作管理，加強質量管控，通過創新審計工作方式方法、深化成果運用，切實推動內審工作提質增效，真正起到為經營發展保駕護航的作用。”齊河農商銀行黨委書記、董事長李冰云在內審工作規范提升座談會上如是說。齊河農村商業銀行股份有限公司作為一家專注于服務三農、社區居民、個體工商戶及中小微企業的地方金融機構，存、貸規模及市場占有率多年來穩居我縣各金融機構首位。今年以來，齊河農商銀行高度重視內審工作，創新開展現場和非現場審計，強化項目論證，加強質量管控，全力做實審計成果運用。該行審計工作由董事長直接分管，通過不斷健全內部審計組織架構，明確內部審計職責定位，定期召開審計聯席會，暢通部門聯動效能，復盤上季度各項檢查中發現的典型問題、屢查屢犯問題，深入分析問題成因，研究制定整改及預防措施，同時細化責任追究流程，大大縮短了從審計檢查到完成責任追究的時間，持續提升了工作效能。截至目前，已開展25個審計項目，涉及信貸、資產、資金等重點領域，通過開展審計監督檢查，一些苗頭性、普遍性、趨勢性的問題得到遏制，進一步筑牢了員工的合規意識，有效推動了農商行高質量發展。

為保證工作成效，我縣積極建立反饋問題整改臺賬。縣審計局將內審單位的審計整改放在突出位置，全程追蹤內部審計發現問題的整改情況。從制度、機制上推出整改管理辦法，明確專人負責，按季度收集相關單位審計反饋問題整改進度，及時更新整改臺賬數據。實行整改掛銷號、約談、公告和推行后續審計制度，督促內審單位落實整改責任，走完整改“最后一公里”。力學篤行 以審代訓 審訓結合 優勢互補今年以來，縣審計局圍繞改革創新工作要求，探索內審工作新機制，采取“以審代訓，審訓結合”的工作形式，動態組織內審人員參與有關審計項目，進行跟班鍛煉學習，打破傳統的內審課程教學模式，既彌補了審計機關力量不足的問題，又在實踐中加強對內部審計人員的業務培訓和指導，有效提升了內審人員的業務素質，從而實現優勢互補、資源共享。

為提高有關審計項目與跟班內審人員的匹配性，該局在有關審計項目實施前，動態在相關微信交流群中推送“審計項目有關情況、跟班人員需求情況、跟班期限”等信息，以“菜單”的形式，供有關單位結合自身實際選擇參與跟班的項目，有效提高跟班鍛煉的針對性。另外，我縣還組織部分內審人員分期、分批開展專題培訓，加強內部審計相關知識、審計業務、法律法規等方面的系統學習，幫助內部審計人員更新知識，提高內部審計實務操作技能。

“打鐵必須自身硬，我們把打造忠誠、干凈、擔當、有能力的審計鐵軍，作為頭等大事來抓。”張強表示，他們以政治建設為統領，以能力建設為主導，以作風建設為保障，努力建設信念堅定、業務精湛、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，為全面開創齊河高質量發展新局面保駕護航。