□馬忠海
??? “原來俺們村大街上也是垃圾遍地，群眾意見很大，去年以來，經過上級號召群眾治理，推行城鄉環衛一體化，配置了垃圾箱、清理了三大堆和衛生死角，還建設了文體活動廣場，現在村莊面貌煥然一新，群眾的精神看起來也振奮了。”近日，在臨南鎮朱樓村文體活動廣場村民趙德勇高興地對筆者說。2014年以來，臨南鎮按照縣委、縣政府“城鄉環衛一體化”的具體工作部署，將城鄉環衛一體化工作列入全鎮十大民生工程之一，強化管理，完善機制，全員參與，城鄉環境明顯改善。
??? 強化領導，嚴格落實各級責任。該鎮成立了以鎮長為組長，人大主席、黨委副書記為副組長，管區第一書記和部門負責人為成員的城鄉環衛一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鎮城鄉環衛一體化工作的檢查督導工作，推行班子成員包管區、管區干部包村、村干部包戶的“三連包責任體系”。明確各村黨支部書記為村環境衛生整治第一責任人，制定環境衛生整治方案，確保真正取得實效。
??? 廣泛宣傳，營造全員參與氛圍。該鎮將加強健康知識宣傳教育和培養良好的環境衛生意識作為一項基礎工作來抓，安排2輛宣傳車在全鎮巡回宣傳，利用村干部會議、黨員會議、村民代表會議，強調和講解環境衛生整治的重要性。在村內醒目位置設立衛生知識宣傳欄，定期更換。各村制作宣傳條幅，刷寫固定宣傳標語，同時利用村廣播不間斷地宣傳環境衛生整治工作的目的、意義，提高群眾的環境衛生意識。協調鎮教育辦公室發放《致全鎮廣大師生的一封信》，號召全鎮師生參與。同時，各村設立曝光欄，對環境衛生臟亂差現象和亂扔亂倒垃圾、亂堆亂放雜物等各種不文明行為進行公開曝光，在全鎮營造出“全民同努力、人人齊參與”的環境衛生綜合整治良好氛圍。
??? 創新思路，完善基礎設施建設。該鎮確立了“政府主導、全民參與、建立機制、整體推進”的工作思路，組織機關干部和村支部書記100余人，先后到臨淄、樂陵、商河等地參觀學習，并多次到本鎮張占吳、小街子兩個省級文明村進行現場觀摩。在實施方式上，全鎮81個村分別制定切合本村實際、方法靈活多樣的環境衛生長效管理機制，形成了獨具特色的“一村一策”。在保潔員隊伍建設上，結合各村人口和工作量大小的實際，由各村群眾自愿報名、村委把關考核，共選聘保潔員130名，人員大部分為退休干部、農村黨員和低保家庭人員。在制度保障上，各村都制定了環境衛生制度及村民衛生公約，對全村衛生實行分組分段承包責任制，做到責任到人，并上墻公布。在環衛設施建設上，全鎮共配備垃圾桶950個，各村設有定點垃圾桶和臨時垃圾存放點，配備專用清運打掃工具，實行“日清掃、周清運”。
??? 考核監管，建立長效保障機制。該鎮成立了臨南鎮城鄉環衛一體化工作督查小組，將城鄉環衛一體化工作納入管區、村干部年度考核范圍，實行旬抽查、月評比、季度總結制度，并與管區辦公經費及村干部績效工資相掛鉤。每10天由鎮城建辦人員對各村莊環境衛生進行抽查，限期村莊整改；每月25日至30日考核組對各村環境衛生進行評比打分，總分在90分以上的為達標；根據每月考核分數將全鎮81個村進行排名，季度得分低于270分的村，全鎮通報批評。制定具體獎懲機制，每季度一總結、一表彰，排名前5名的村莊授予“衛生保潔示范村”榮譽稱號，給予管區、村適當獎勵；排名前三名的村莊負責人做典型發言，后兩名的做表態發言，形成“以獎代補”的良性循環機制。鎮黨委、政府還將此項工作納入到各村的年度目標考核內容中，占到績效工資的30%，并與各項評先樹優、衛生經費發放掛鉤，以此推動環境衛生整治工作的有效開展。截至目前，全鎮出動大小車輛3000多臺次，人員1.5萬人次，清理垃圾3萬多方，建設垃圾池272個，清理衛生死角1278個，清除“三大堆”5000多個，疏通排污溝渠1.8萬米，建設文體活動廣場81個。