??? 近年來，邢侗街道辦事處荊家村以村民代表參政議政為突破口，積極探索構建村級治理機制的框架，變“代民做主”為“由民做主”，逐漸探索出一條集思廣益、民主決策和村民自治的新路子。實現了村級事務制度化、科學化、規范化運行，從而有效化解農村社會矛盾糾紛，促進農村和諧發展。
??? “很多基層問題，僅僅依靠文件、政策是無法解決的。只能調動群眾的積極性，依靠他們豐富的實踐經驗，開創性地去解決。”邢侗街道黨委書記趙攀說。
??? “村民代表參政議政”模式的產生。近幾年，隨著高新區建設、安置區建設步伐的不斷加快，各種矛盾糾紛日益增多，集體財產的收入與支出越來越成為村民敏感問題，由此引發的上訪案件日益增多。
??? 邢侗街道決定鼓勵部分社區、村自行探索村級治理的新機制。2011年5月，高新社區荊家村村支部書記王德軍上任后，經過走訪群眾，與村委會商討，探索誕生了“村民代表參政議政”新模式。荊家村的村規民約明確指出，村民代表制是村級自治事務的常設議事決策和監督機構，采取村民不記名投票方式，村組按每3到5戶“海選”出一位德高望重、做事公道的村民作為村民代表。村民代表實行任期制，與村“兩委”任期一致，可連選連任。專門調解村民間的糾紛，不定期商議和操作村級自治事務。村民代表沒工資報酬，操作具體工程時，按市場價，每人每天享受100元的誤工補貼。
??? “村民參政議政”模式延伸基層民主。在農村，分地是個“硬茬活”，土地對于百姓來說就是“命根子”，土地的增與減、肥與貧、遠與近等，都是村民爭議的焦點。前幾年生、娶不分地，死、嫁不抽地，老百姓像炸了鍋一樣，意見很大。分地，群眾又不配合分地，理由是地塊參差不平、土質貧瘠分化明顯、渠道灌溉排水不暢等問題，嚴重影響了群眾正常的生產生活秩序。村委會進退兩難，騎虎難下。
??? 村委會專門召開了由村民代表參加的會議，商討分地事項。會后，村民代表們深入各個住戶，了解群眾的想法和意愿，傾聽群眾的心聲，把意見和建議一一列出來，再回村委會開會協調，拿出解決方案后再下去耐心細致地做好群眾的思想工作。
??? 搖號抽簽、皮尺測量、打木樁定界限……最終，該村4隊的160戶群眾代表高高興興地分了責任田。如今該村“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，農民從“村民代表參政議政”中真正得到了方便和實惠。
??? 荊家村黨支部書記王德軍說，“村民代表參政議政模式較好實現了村級事務的民主決策、民主管理和民主監督，現在，村里的大小事務，都是由村民代表說了算。”
??? “村民代表參政議政”模式助力農村和諧發展。2011年5月，“村民代表參政議政”一成立，便發揮了積極作用。2011年7月，有村民代表提建議村里的路破爛不堪，應該加以修理，村委會很快通過過了村民代表建議。全村16名村民代表天天入戶調查，了解村民修路意愿，計算建設成本，邀請建筑公司前來投標，與村兩委相互監督協調，在修路過程中，資金由村民代表保管，每投一分錢，需經村民代表半數以上通過。不久，一條寬5米，長150米的水泥路竣工投用。2013年，村民代表建議要在村里安裝路燈，同樣也是在村委會的主持下，由村民代表操作完成的。村里安裝自來水、修橋、修建文化廣場等一系列為民工程也是由村民代表為操作完成的。黨支部不參與、不插手，只負責最后簽字把關。
??? 目前，邢侗街道已經將“村民代表參政的議政”模式列為2015年的書記創新項目，在全街道推廣，使這一先進經驗推動工作更好開展。 （喬慎）