浙江是洪澇臺旱災害多發易發的省份，2004年8月12日，臺風“云娜”正面登陸溫嶺，這是當時自1956年來登陸中國大陸的最強臺風。狂風暴雨中，時任浙江省委書記習近平24小時內三次前往省防汛防旱指揮部，坐陣指揮部署防御臺風工作，首次提出“不死人、少傷人”的防臺目標要求。

2004年到2006年“云娜”“麥莎”“桑美”三個強臺風接連來襲。習近平提出“四個寧可”、“三個不怕”的科學防臺理念，即“寧可十防九空，也不能萬一失防；寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲；寧可信其來，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕”，“不怕興師動眾，不怕勞民傷財，不怕十防九空”。在習近平的指揮下，浙江組織了數場百萬群眾大轉移。

浙江從此確立了“以人為本”的防臺理念、“生命至上”的防臺宗旨，不斷探索完善科學防臺舉措，防災減災救災能力持續提高。