2018年6月，國家主席習(xí)近平在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上宣布，中國政府支持在青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。2019年7月24日，中央深改委第九次會議審議通過《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。
依海起勢，漸成峰巒。
自啟動建設(shè)以來，中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（下稱：上合示范區(qū)）持續(xù)構(gòu)建國際物流大通道，深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)好制度型開放示范區(qū)，著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，精心打造重大國際交流合作高能級平臺，為國際經(jīng)貿(mào)合作注入強(qiáng)勁“上合力量”。
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跨越山海拓寬“上合之路”
近日，一列過境貨物專列從上合示范區(qū)出發(fā)。本趟班列共運(yùn)載86個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，貨值約2500萬元人民幣。貨物從哈薩克斯坦起運(yùn)，經(jīng)阿拉山口口岸入境，在上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心內(nèi)進(jìn)行換裝操作，最后通過青島港轉(zhuǎn)海運(yùn)到日韓和東南亞地區(qū)，全程僅需要20天。
運(yùn)送集裝箱的貨車從上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心中鐵聯(lián)集青島中心站駛出（2024年7月26日攝）。新華社記者 李紫恒 攝
東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動。上合示范區(qū)成為中歐班列的重要“支點(diǎn)”，“鋼鐵駝隊”可以從這里連貫東西、跨越山海，激活全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“大動脈”。
截至目前，上合示范區(qū)已開通32條班列線路，累計開行中歐班列3200多列，通達(dá)23個上合組織及共建“一帶一路”國家。
青島海關(guān)工作人員在上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心查驗(yàn)國際班列貨物（2024年7月26日攝）。新華社記者 李紫恒 攝
依托多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐優(yōu)勢，上合示范區(qū)積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，成為上合組織國家面向亞太的“出海口”。同時還持續(xù)拓寬“海陸空鐵”國際物流大通道，為共建“一帶一路”注入新活力。
日前，在中國傳化（上合）國際物流港，一輛貼有“TIR”標(biāo)識的貨車在等待海關(guān)查驗(yàn)。司機(jī)高賀瑩將駕車經(jīng)滿洲里公路口岸出境，約8天后抵達(dá)莫斯科。他告訴記者，貨車全程只需在上合示范區(qū)進(jìn)行一次查驗(yàn)，此后沿線過境國家免于查驗(yàn)。
TIR（國際公路運(yùn)輸系統(tǒng)）是建立在聯(lián)合國公約基礎(chǔ)上的全球性跨境貨運(yùn)通關(guān)系統(tǒng)。作為航運(yùn)、鐵路、航空之外的“第四物流通道”，TIR是上合示范區(qū)暢通國際貨運(yùn)通道的重要方式，實(shí)現(xiàn)“僅一次查驗(yàn)”。“TIR專線‘一車到底’，可以‘門到門’‘點(diǎn)對點(diǎn)’運(yùn)輸，提高通關(guān)效率、降低企業(yè)物流成本。”傳化上合（青島）國際經(jīng)貿(mào)有限公司招商運(yùn)營總監(jiān)梁天瀟說。
多維通道互補(bǔ)暢通。近年來，上合示范區(qū)還規(guī)劃建設(shè)上合國際樞紐港，獲聯(lián)合國批準(zhǔn)國際港口代碼“CNJZH”，獲評商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐；開通42條面向上合組織國家海運(yùn)航線，與青島港互聯(lián)互通，打造“前港后站、一體運(yùn)作”海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式；不斷優(yōu)化至上合組織國家航線布局，去年以來新增3條國際全貨機(jī)航線，國際航空門戶樞紐能級持續(xù)提升。
這是繁忙的山東港口青島港（2024年3月13日攝，無人機(jī)照片）。上合示范區(qū)與青島港互聯(lián)互通，陸續(xù)開通了42條面向上合組織國家的海運(yùn)航線。新華社記者 李紫恒 攝
“上合示范區(qū)已構(gòu)建‘東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通東盟南亞、北達(dá)蒙俄大陸’的國際物流大通道。”上合示范區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展一部部長臧元奇說。
披荊斬棘、跨越山海，大通道帶來大物流、帶動大貿(mào)易。上合示范區(qū)逐步拓展國際物流大通道，深度融入“一帶一路”建設(shè)。
“上合之路”正越走越寬。
制度創(chuàng)新擴(kuò)大“上合之力”
不久前，青島天馳物流有限公司申報進(jìn)口的一票凍生北方長額蝦，涉及進(jìn)口關(guān)稅及增值稅合計12萬元。得益于“上合銀關(guān)通”關(guān)稅保函業(yè)務(wù)，企業(yè)零擔(dān)保即享受到“先放后繳，匯總納稅”的通關(guān)便利。
青島天馳物流有限公司長期從事水產(chǎn)品進(jìn)口，貿(mào)易對象涉及歐盟、美國等數(shù)十個國家和地區(qū)。“公司平均每月進(jìn)口訂單有數(shù)十票，以前每進(jìn)一票都要先繳納關(guān)稅和增值稅，貨物才能放行。如今，‘上合銀關(guān)通’關(guān)稅保函業(yè)務(wù)緩解了資金緊張，加快了通關(guān)速度。”公司總經(jīng)理蘭斌說，進(jìn)口關(guān)稅和增值稅共占貨值10%以上，通過“上合銀關(guān)通”關(guān)稅保函業(yè)務(wù)，公司在每個固定周期內(nèi)所有業(yè)務(wù)只需一次性繳納這筆稅費(fèi)即可。
貨車在傳化上合跨境電商監(jiān)管中心等待海關(guān)查驗(yàn)（2024年7月3日攝）。貨車經(jīng)滿洲里公路口岸出境，約8天后抵達(dá)俄羅斯首都莫斯科。新華社記者 李紫恒 攝
“上合銀關(guān)通”關(guān)稅保函業(yè)務(wù)的成功應(yīng)用，是上合示范區(qū)制度創(chuàng)新的重要成果之一。近年來，上合示范區(qū)加大改革創(chuàng)新力度，圍繞物流、貿(mào)易、投資等7大領(lǐng)域累計推出88項制度創(chuàng)新案例，積極構(gòu)建與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接、符合上合組織國家共同訴求的制度創(chuàng)新體系，持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
客戶在位于上合示范區(qū)內(nèi)的膠州海關(guān)業(yè)務(wù)大廳咨詢、辦理“上合銀關(guān)通”關(guān)稅保函業(yè)務(wù)（2024年7月26日攝）。新華社記者 李紫恒 攝
去年5月，我國與烏茲別克斯坦達(dá)成關(guān)于“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)。作為我國面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺，上合示范區(qū)越來越多企業(yè)投身到雙邊貿(mào)易中。AEO認(rèn)證作為一種制度創(chuàng)新，在海關(guān)查驗(yàn)、通關(guān)時間等方面為企業(yè)提供了很大便利。
青島中儲物流有限公司是上合示范區(qū)一家具有AEO高級認(rèn)證資質(zhì)的企業(yè)。“以我們向?yàn)跗潉e克斯坦出口的橡膠為例，海關(guān)會對該貨種隨機(jī)查驗(yàn)。按規(guī)定，像我們這樣具有AEO高級認(rèn)證資質(zhì)企業(yè)的進(jìn)出口平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)的20%以下。即便被抽到要查驗(yàn)并取樣送檢，我們也可以優(yōu)先送檢。”企業(yè)報關(guān)員朱惠敏說，按照最長時間來算，企業(yè)出口橡膠比一般信用企業(yè)提前兩三天放行，對客戶來說能節(jié)省大筆資金。
秉承在國家開放格局中的戰(zhàn)略定位，上合示范區(qū)通過制度創(chuàng)新服務(wù)和融入上合組織及共建“一帶一路”國家，持續(xù)推進(jìn)富有上合特色的制度創(chuàng)新體系建設(shè)。
“上合之力”正持續(xù)擴(kuò)大。
共享協(xié)同凝聚“上合之勢”
作為我國國際貿(mào)易“單一窗口”之一，中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺（下稱：上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺）集貿(mào)易、通關(guān)、物流、金融等功能于一體，是面向上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一站式公共服務(wù)平臺。
工作人員從中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺大廳經(jīng)過（2024年7月2日攝）。該平臺集貿(mào)易、通關(guān)、物流、金融等功能于一體，是面向上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一站式公共服務(wù)平臺。新華社記者 李紫恒 攝
青島歐海德國際貿(mào)易有限公司的有機(jī)食品原料在歐美市場很暢銷。隨著經(jīng)營逐步擴(kuò)大，企業(yè)想開拓上合組織國家市場，但苦于沒有合適渠道。于是，企業(yè)向上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺求助。由于平臺整合了上合組織國家的海關(guān)數(shù)據(jù)，該企業(yè)很快就找到了目標(biāo)客戶，并達(dá)成了初步合作意向。但簽合同之前，企業(yè)又擔(dān)心客戶付款能力和資信問題。
上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺利用“信用上合”功能，鏈接了216個國家和地區(qū)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)打消了顧慮。
“一份信用報告，涵蓋了營收、貿(mào)易等50多個細(xì)分維度的情況數(shù)據(jù)。我們借此篩選出了10多家心儀的客戶。現(xiàn)在企業(yè)每年出口額超過1000萬元。”該企業(yè)銷售經(jīng)理王語盈說。
今年以來，上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺已完成語言版本優(yōu)化、提升物流服務(wù)能力、豐富金融服務(wù)等20余項功能優(yōu)化。目前，上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺已累計注冊用戶1.5萬余家，出具信用報告超86萬份，多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)系統(tǒng)累計交易額超1.65億元。
打造重大國際交流合作高能級平臺，經(jīng)貿(mào)人才是關(guān)鍵。中國－上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院（下稱：上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院）自2022年1月13日在青島揭牌以來，致力于為上合組織國家“育才”，為多邊經(jīng)貿(mào)合作“搭臺”。
這是位于上合示范區(qū)內(nèi)的中國－上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院（2024年7月3日攝）。新華社記者 李紫恒 攝
來自塔吉克斯坦的伊斯梅洛娃·萊洛參加了在上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院舉辦的“邂逅上合·美麗青島”來華留學(xué)生社會實(shí)踐活動。她告訴記者，在學(xué)院的學(xué)習(xí)經(jīng)歷極為寶貴。“在這里，我與世界各地的在華留學(xué)生交流溝通、互相學(xué)習(xí)。我堅信，我們青年人將成為上合組織國家間合作發(fā)展的新動力。”伊斯梅洛娃·萊洛說。
據(jù)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長鄭師介紹，學(xué)院圍繞貿(mào)易便利化等相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律業(yè)務(wù)累計開設(shè)了214個班次，覆蓋來自上合組織和共建“一帶一路”國家1.5萬余人。
“上合示范區(qū)正逐漸成為具有較強(qiáng)影響力的上合文化元素集中展示區(qū)、經(jīng)貿(mào)資源要素交匯區(qū)、重要活動承載區(qū)。”青島市委常委、上合示范區(qū)黨工委書記張新竹說。
“上合之勢”正加速凝聚。
文字記者：王凱、孫曉輝
視頻記者：王歡、吳飛座
海報設(shè)計：卓越
編輯：劉心惠、郝靜、金宇、王文源、王宇軒
統(tǒng)籌：曹江濤、王潔??