??? 德州新聞網(wǎng)訊（馮豫）“我們按照政府主導、企業(yè)和居民積極參與的原則，積極探索、不斷創(chuàng)新管理手段，全方位、立體式、無縫隙地提升社區(qū)管理工作，目的就是進一步提高群眾的生活幸福指數(shù)。 ”在日前的交流中，區(qū)社區(qū)公共事務(wù)管理局局長李占華對筆者說。
政府主導，破解“三無小區(qū)”難題
??? 運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共有119個居住小區(qū)，其中“無管理主體、無維修基金、無業(yè)主委員會”的“三無”小區(qū)有52個，這些小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、弱勢群體比重大，是工作中的重點。對此，區(qū)黨工委、管委會組建了專門部門——社區(qū)公共事務(wù)管理局，專職負責社區(qū)內(nèi)各類物業(yè)矛盾糾紛的處理、協(xié)調(diào)有關(guān)部門改造完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保與居民生活息息相關(guān)的物業(yè)管理和水電暖氣等問題“有處可訴、訴即可處、處即可解”，增加了群眾滿意度。 2012年和2013年全區(qū)涉及社區(qū)問題的上訪率分別下降77%和85%。作為全區(qū)環(huán)境綜合整治“六大工程”之一的社區(qū)環(huán)境綜合整治工程，區(qū)黨工委、管委會動員社會多方力量，投入資金近400萬元，對華夏東小區(qū)、肉聯(lián)廠宿舍等17個舊居小區(qū)進行了道路硬化、排水管道清淤和社區(qū)的綠化亮化。區(qū)財政每年出資30萬元，招聘了40名保潔員對“三無小區(qū)”的環(huán)境衛(wèi)生實施正規(guī)化保潔，同時通過社區(qū)環(huán)境綜合整治，基本杜絕了社區(qū)內(nèi)亂停亂闖、亂堆亂建、亂裝亂貼等“六亂”現(xiàn)象，并通過對企業(yè)、市場、道路、建筑工地的全面整治，居民生活環(huán)境得到顯著優(yōu)化。
部門聯(lián)合，破解“社區(qū)執(zhí)法”難題
??? 在公安系統(tǒng)組織的交管、消防、物管、網(wǎng)管、外管、危管等“社區(qū)六進”的基礎(chǔ)上，將經(jīng)偵、國保、禁毒、法制等工作也納入到社區(qū)管理中，把治安工作的觸角延伸到居民家中。投資100余萬元升級改造了11個社區(qū)警務(wù)室，實現(xiàn)了辦公用房、內(nèi)部設(shè)置、制度臺賬、便民設(shè)施、信息公開等“九個統(tǒng)一”，不但豐富了“社區(qū)六進”內(nèi)容，而且提升了居民的安全感。
??? 針對小區(qū)內(nèi)私搭亂建、綠地變菜園、車庫內(nèi)“四點半學校”等各種違法違規(guī)行為，區(qū)管委會采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，建立了由社區(qū)公共事務(wù)管理局牽頭，辦事處、公安、工商、城管等部門共同參與的常態(tài)化社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法巡邏機制，嚴格依法查處，提升了小區(qū)內(nèi)的秩序感。為扭轉(zhuǎn)政府的“大管家”形象，區(qū)管委會按照程序組建了運河鑫城、嘉誠小區(qū)、港一鑫苑等社區(qū)的業(yè)委會，提升責任感。逐步實現(xiàn)社區(qū)居民“自我約束、自我管理、自我服務(wù)”，使社區(qū)管理朝規(guī)范化、可持續(xù)方向發(fā)展。
改革流程，破解“建管分離”難題
??? 在全市率先實施了新建住宅項目配套建筑與設(shè)施設(shè)備預審和驗收審查制度，有效遏制了部分建設(shè)單位的投機行為，切實保障了小區(qū)業(yè)主的基本權(quán)益，這一經(jīng)驗被市住建局在全市推廣。在全市首次將前期物業(yè)管理工作延伸至項目規(guī)劃設(shè)計、銷售和施工環(huán)節(jié)，督促房地產(chǎn)和社區(qū)開發(fā)必須實現(xiàn)市政以及公建配套的“四同步”，即同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。將管理工作提前介入，從源頭上堵住漏洞。積極協(xié)調(diào)市公用事業(yè)局，先后解決了張莊小區(qū)、魯北大廈宿舍、石油公司南宿舍等11個小區(qū)的集中供暖、自來水二網(wǎng)改造及天然氣安裝問題，實現(xiàn)了專營設(shè)施的移交改造。
網(wǎng)格化管理，破解“民生服務(wù)”難題
??? 區(qū)管委會在社區(qū)搭建起以社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)區(qū)、居民樓幢、單元網(wǎng)格為主體的四級平臺，在“區(qū)、街道、社區(qū)”三級管理模式下，把綜治維穩(wěn)、矛盾化解、勞動保障、民政服務(wù)、計劃生育、城市管理等納入網(wǎng)格中，實現(xiàn)服務(wù)窗口前移，使群眾不出社區(qū)即能辦理各類事務(wù)。目前，已實現(xiàn)社會救助和社會醫(yī)療全覆蓋，城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保、動態(tài)管理，每年為全區(qū)6633名65歲以上老年人進行全面健康體檢，建立電子檔案64730份，保障了各類困難人群的基本生活和醫(yī)療權(quán)益。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，區(qū)黨工委開展了“幫助學習黨的精神，促進思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進跨越發(fā)展；幫助解決實際問題，促進和諧穩(wěn)定”為內(nèi)容的“三幫三促”網(wǎng)格化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，明確責任人，制定個性化幫扶措施。全區(qū)1200余名黨員干部聯(lián)系基層黨員群眾2100余人，已幫助解決各類困難和問題463件。幫助容納3706戶13000多人的國棉社區(qū)建立了德棉社區(qū)黨支部，并將其打造成為社區(qū)基層黨建樣板工程。這種將社區(qū)居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司統(tǒng)一納入黨支部管理的“三位一體”治理模式，有效避免了業(yè)委會和物業(yè)公司產(chǎn)生對立，方便了協(xié)調(diào)溝通，將三方力量扭成一股繩，形成了齊心合力共促和諧穩(wěn)定的良好局面。
（作者：柴晶晶)