古運河風景區。

市委書記、市人大常委會主任吳翠云在聯系點華魯恒升集團現場辦公。

春季重點項目集中奠基儀式。

改造中的石家園社區。

九龍灣公園九龍壁一景。

第二屆“運河好人家”頒獎典禮現場。

運河兩岸風景。

華魯恒升集團廠區一角。

華能德州電廠。

中聯大壩廠區一角。

黑馬集團農貿水產調料副食批發市場開業慶典。

廣場舞大賽腰鼓表演。

中小學春季運動會會操表演。

??? 今年以來，運河經濟開發區積極借力京津冀一體化、“一圈一帶”和產城融合等國家、省、市發展戰略，堅定實施 “4566”發展戰略，以四張名片明確方向、彰顯特色，以五項運河突出優勢、樹立目標，以六大工程補齊短板、提升形象，以六大戰略強化指引、統籌發展。全面實施以商貿大道沿線改貌、古運河沿線景觀提升、城區水系沿線改造，以及北部綠色化工產業園、中部商貿物流產業園、南部生態開發產業園為主要工作內容的 “三線三園”建設工程，最大限度挖掘潛力，努力實現新常態下全區經濟社會各項事業的新發展、大跨越，為實現“五項運河”建設目標打下了堅實基礎。
??? 一季度，全區實現地區生產總值17.4億元，實現公共財政預算收入1.12億元，進出口總額2986萬美元，全區5個市級重點項目完成投資6.59億元，實現固定資產投資4.94億元。
強力推進產業創新
??? 該區積極搶抓國家降準降息等政策調整機遇，堅持走集群發展、創新發展、綠色發展之路，推動產業發展向高端化邁進，增強全區經濟發展后勁。重點推動華魯恒升總投資100億元的精細化工項目建設進度，確保全年完成投資20億元以上，實現銷售收入120億元以上；再整體拆遷1個村莊，為企業發展騰空土地300畝，力爭3年內再造一個新恒升，為建設千億級“綠色化工產業園區”奠定堅實基礎。積極推進華能電廠總投資7億元的30MW光伏電站和配套熱網工程等項目建設，打造銷售收入過百億的戰略直供能源企業。重點推動恒力電機、德隆集團等5家企業總投資2.3億元的8個技改研發項目建設，提高企業核心競爭力，打造全區經濟發展新的增長點。
??? 突出抓好商貿物流產業升級轉型。成立全區電子商務領導小組，出臺扶持電商發展的實施意見；以黑馬集團、中盛物流公司成為全市首批電子商務副會長單位為契機，成立電商協會，全面推進電子商務大廈建設，帶動中小企業發展；以黑馬商貿城和飛馬水產市場為載體，積極推進與廣州電子商務公司的合作，探索批發市場電子商務發展新模式，以點帶面，全面推動全區商貿物流產業升級轉型。在確保宏森機械ATG工業園、史丹利水溶肥和中星石油搬遷改造等續建項目竣工投產的基礎上，爭取總投資8億元的產業物流園項目盡快落地開工，深入推進恒力電機與世界500強企業的合作。同時，結合國家宏觀政策和產業特色，按照 “瞄準高端、打造終端、形成集群”的思路，重點依托綠色化工、現代物流、高新技術三大平臺，采取引上游、接下游、抓龍頭、帶配套的方法，積極對接央企和 “大高名外”項目，真正將運河經濟開發區打造成德州承接首都產業轉移的 “首選地”和 “第一站”。
??? 突出抓好金融創新平臺建設，落實金融扶持政策。積極推進光大銀行、青島銀行等在鐵西設立分支機構；創新金融服務模式，提高企業融資能力，確保全年銀行新增貸款23.5億元以上，直接融資11億元以上，從根本上破解融資難問題。加快推進企業現代管理制度建設，完成恒遠焊材和寶馬駕校的股改、私募工作，力爭企業上市工作取得新突破。按照市委、市政府的安排部署，加快德棉集團改革發展，堅持以維護職工權益、解決阻礙企業發展現實問題為目標，合力攻堅，穩步推進企業民主改革；充分發揮市場資源配置作用，積極爭取與大型央企的戰略合作，實現優化組合，推動企業實現“鳳凰涅槃”、浴火重生。
傾力打造民心工程
??? 運河經濟開發區借助我市獲批成為國家新型城鎮化綜合試點的機遇，緊緊圍繞 “完善城市功能，提升運河形象，貼近民心實際”的工作目標，全年計劃實施總投資近90億元的30個城建項目，確保年度完成投資20億元以上，著力構建空間布局合理、功能分區完善、資源配置優化、公共服務均等、居民生活舒適的城市發展新格局。
??? 堅持高標準建設，傾力打造宜居宜業精品城。以大社區建設和棚戶區改造為核心，著力打造 “南部生態開發產業園”。全力推進總投資近70億元、總占地1630畝、總建筑面積230多萬平方米的運河大社區、蘆莊大社區和石家園大社區等安置工程，今年確保完成投資12億元以上，在主體建設完工的基礎上，加快完成外墻保溫、涂料、裝飾等后續工作，力爭盡早完工。強力實施棚戶區拆遷改造工程。計劃投資4.7億元，重點推進運河鑫城、七中公寓、熙鳳居 （二期）和麒麟城等6個精品片區建設。以群眾回遷為工作統領，按照 “及時、平穩、有序”的原則，倒排工期，在保證質量的前提下，加快安置房建設進度，盡快完善各類基礎配套設施，確保讓全區上萬名動遷群眾都能夠滿意回遷。同時，啟動九龍灣公園東門道路及景觀遷建工作，切實改善周邊群眾居住環境。
??? 堅持大氣魄推進，切實提升城市整體形象。今年計劃總投資6000萬元，重點完成聚源大道南延、鑫源大道北延、五一路和五三路道路建設等工程，逐步完善全區道路配套設施建設；盡快拆除九達物流廢棄鐵路專用線，完善基礎設施，打通三八路運河橋，全力構建起貫穿全區的五縱六橫交通路網。以運河申遺成功為契機，傳承挖掘運河文化底蘊，努力打造德州“西花園”。重點完成運河古街建設，謀劃建設運河文化主題公園；大力實施“城區水系沿線改造”工程，逐步清淤打通三橫四縱主次水路，打造綜合性濕地生態文化長廊，啟動建設西陳溝濕地公園；推進九龍灣低碳生態農業循環經濟產業園建設，加快花卉種植園和休閑娛樂區施工，構建運河鄰邊綠色產業帶。
大力發展民營經濟
??? 全面深化改革的一個重要內容就是簡政放權，鼓勵支持民營經濟發展。該區進一步解放思想，破除發展禁錮，做大做好民營經濟這塊“蛋糕”。
??? 當前，隨著全面改革的深入，民營經濟已經成為穩增長、擴總量、推動科學發展最重要的支撐，成為轉方式、調結構、打造經濟升級版最重要的載體，成為惠民生、促就業、實現“富民強區”最重要的途徑。落實“非禁即可”的準入政策，依法規范和取消過繁的行政許可，保障民營經濟公平公開的競爭權。打造“一視同仁”的創業環境，同等配置資金、土地等要素，保障民營經濟持續發展的生存權。切實通過多項措施，激發民營經濟的動力和活力，創造民營經濟的黃金發展期。
??? 優化支撐，有效提升民營經濟發展各項要素。打破傳統管理模式，放寬審批條件、改善營商環境，打出一系列制度改革“組合拳”，真正使民營經濟“輕裝上陣”、“放開手腳”，有效激發民營經濟發展的內生動力。依法下調增值稅起征點、企業所得稅稅率，全面落實新的稅收優惠政策；支持民營企業發行企業債、中期票據、短期融資券；鼓勵其積極參與組建小額貸款公司等金融機構，盡快壯大全區資本市場，為中小微企業做好服務。加強對高校畢業生、退役軍人、失業人員的培訓并給予補助補貼，積極實行小額擔保貸款扶持政策。從鼓勵企業參加境外展會補貼、出口信用保險保費補貼、電子商務發展扶持資金等方面給予政策和資金扶持。進一步理順行政審批程序，放寬投資范圍，充分發揮好專項引導資金，支持符合國家政策的微項目加快發展，支持民營經濟加大研發投入，提高自主創新能力。市場監管部門取消注冊資本最低限制，推行注冊資本認繳登記制；通過動產抵押、股權質押等渠道積極支持民營企業融資，切實提升民營經濟發展各項要素。
??? 運河兩岸在明清時期就漕運貫通，商貿興隆，有著得天獨厚的區位交通和資源優勢；運河經濟開發區小微企業眾多，商貿物流產業蓬勃發展，為民營經濟發展提供了廣闊的舞臺。當前，該區民營經濟市場主體戶數在三次產業中占比分別為1：6：93，尤其是在物流和批發零售產業上占據了舉足輕重的地位。為進一步規范市場秩序，運河經濟開發區一方面實施“商貿大道沿線改貌”工程，重點改造提升以商貿大道為中軸線的十大專業市場，使其營業面積擴大到100萬平方米，交易額800億元以上，構建輻射方圓200公里的蔬菜、瓜果、鞋帽、家紡集散基地。同時，利用好全區54條鐵路專用線，大力發展鐵路物流，力促形成化肥、肉食、農資、糧油、木材等大宗物流新格局。另一方面，圍繞建設“中部商貿物流產業園”，重點抓好西八里汽車服務中心（二期）、汽車檢測線（二期）、魯源貨場、飛馬肉聯、中盛物流、九達物流東區等擴建項目和大型農副產品物流園、汽貿城等招商項目，鞏固全區倉儲物流產業領頭羊地位，打造民營經濟發展示范區。
全力建設生態運河
??? 環境關乎全局，代表著形象，蘊藏著后勁。從一定意義上講，環境就是生產力，創優環境就是發展生產力。運河經濟開發區堅持不懈地抓好環境綜合整治六大工程和大氣污染防治工作，改善生態環境，擴大環境容量，提高承載能力，促進生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間碧水藍天。為全力以赴做好國家衛生城市復審工作，全區成立迎復審工作指揮部，并對照全市十大基礎設施改造工程、六大專項整治行動的任務目標，建立了工作臺賬，將任務細化到天、目標明確到點、責任落實到人，合力攻堅，確保在有限的時間內把工作做細做實。深入群眾加強宣傳，爭取群眾的理解支持、參與配合，努力形成全民創衛的良好局面。
??? 結合迎復審工作，該區深化城鄉環衛一體化內涵，在完善 “三無”小區和新建社區基礎設施改造、創新物業管理模式的基礎上，集中力量做好農村環境綜合整治，開展村莊垃圾集中清理，抓好環衛基礎設施建設，形成村居保潔常態化。繼續推進工業企業現場管理提升和清潔生產達標工程，力爭全年完成6家企業能源管理體系認證工作， 5家企業建立 “6S”管理體系， 2家企業完成省級企業管理優秀單位創建。實施 “古運河沿線景觀提升”工程，以國家三級綠化養護要求為標準，做好堤頂路、天衢西路、外環線綠化增植補植工程，新增綠化面積5萬平方米以上；加強市政設施養護，對紡織大街、新港后街等進行整體罩面，修補鐵西南路等12條背街小巷；對航運路、國防路、宏森路等11條道路進行路燈增設及升級改造；推行數字化城管、機械化作業，確保道路灑水機掃率80%以上，切實改善城區衛生環境。加大市場環境整治力度，提升市場管理水平，將黑馬農貿、飛馬水產、果品市場等商貿大道沿線十大市場集群建設成規范化樣板市場。
??? 按照依法履職、措施得力、監管及時的原則，重點抓好在建工地、煤場料場、混凝土攪拌站的揚塵防護措施建設；從嚴控制渣土運輸車上路，重點整治機動車亂停亂放，全面完成黃標車治理和燃煤小鍋爐清理整頓任務；加強日常監管，確保露天燒烤全部入室。大力開展環保違規建設項目清理整頓工作，對所有規上企業建設項目的環保法規執行情況進行全面摸查，并分類制定整改措施，規范環保管理，督促達標排放，淘汰落后產能。開展 “萬家企業節能低碳行動”，盡快完成華魯恒升、中聯大壩等企業技改項目的環保驗收，實現規上工業企業萬元增加值能耗、萬元GDP能耗分別比降低21%和18%以上的任務目標。
著力抓好社會事業
??? 民生無小事，運河經濟開發區堅持把民生問題放在重要位置，千方百計改善民生，造福百姓。今年繼續加大民生民本投入，提升轄區居民幸福指數。投資3500萬元，完成運河小學項目建設和石家園小學、七中教學樓、蘆莊小學、區直幼兒園配套工程，爭取年內全部建成投入使用；適時啟動十五中改擴建工程，著力提高全區各學校標準化建設工作。繼續加大社會救助力度，鞏固“陽光低保”專項活動成果，制定出臺臨時救助制度，做好困難群眾的幫扶救助；依托城鎮居民醫療保險和新農合并軌，充分發揮醫聯體優勢，借鑒石家園社區衛生服務站的模式，培植2處特色站點，全面提高全區醫療服務水平；推進養老服務體系建設，加快區社會福利中心工程進度，采取市場化運作，力爭新型養老產業在運河實現突破；繼續做好 “幸福社區”示范點創建工作，為社區居民提供更高水平的服務；加大出生人口性別比治理力度，切實穩定低生育水平。堅持運用底線思維和法治方式推進信訪工作制度改革，以開展“信訪法治建設年” “初信初訪辦理質量提升年” “信訪積案化解年”三大活動為載體，抓好夯實基層基礎、強化信息預警、化解初信初訪、加強接訪下訪、抓好交辦督辦、突出追責問責 “六個環節”，加快信訪信息化建設，努力實現信訪事項辦結率和群眾滿意率 “兩個提高”。不斷完善社會治理和公共安全監管機制，全面深化“大數據警務云”建設應用，著力提升扁平化指揮和維穩應急處突能力，鞏固推進立體化治安防控體系建設和嚴打整治行動，大力實施視頻監探全覆蓋（二期）工程，為全區經濟社會發展保駕護航。強力推進安全生產責任體系建設，做到安全生產責任全覆蓋，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，組建安全生產監察大隊，按照“四不兩直”工作要求，突出重點行業領域，狠抓隱患排查治理和“打非治違”工作；嚴格履行安全許可審核制度，強化工業項目建設安全生產“三同時”審查備案，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。加強公共文化服務體系建設，加快文體設施建設步伐，創造性地開發旅游產業，以 “文化游” “鄉村游”和 “工業游”為主題，打造 “文化運河”旅游品牌。加強 “善行義舉”四德榜管理和 “鄉村文明家園”建設，切實做好 “運河好人家”爭創和典型宣傳工作，并建立檔案庫，篩選典型向省市申報 “山東好人” “德州好人”，逐步擴大 “運河好人家”的影響力，傳遞正能量，在全區營造尊孝重德的良好社會風氣。

（作者：柴晶晶)