“最多跑一次”是浙江省一項(xiàng)重大改革舉措，以期從根本上改變“政府部門一張嘴，群眾企業(yè)跑斷腿”的狀況，真正為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展松綁、使群眾辦事更加便捷，是政府在提升服務(wù)水平和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面對全社會(huì)所作出的莊嚴(yán)承諾，也為全國各地深化“放管服”改革提供了浙江方案。
“最多跑一次”改革以簡政放權(quán)為先導(dǎo)。多年以來，浙江持續(xù)推進(jìn)以簡政放權(quán)為核心內(nèi)容的改革，先后開展了行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革，取得了明顯成效。如今，“最多跑一次”改革就是浙江對于中央改革決策部署的積極響應(yīng)，也是在前期改革成果基礎(chǔ)之上的深化提升，把簡政放權(quán)改革推向了新高度。
“最多跑一次”改革以便民提效為目標(biāo)。行政體制改革要求各級(jí)政府緊緊圍繞“為人民服務(wù)”這一根本宗旨優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，更加突出公共服務(wù)的職能，努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。“最多跑一次”改革是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與最新實(shí)踐，是政府在以往行政審批制度改革的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效能的具體舉措，極大地節(jié)省了群眾和企業(yè)辦事的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間成本，從而進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制度性成本。
“最多跑一次”改革以事項(xiàng)清單梳理為基礎(chǔ)。梳理“最多跑一次”事項(xiàng)，并在浙江全省范圍內(nèi)統(tǒng)一事項(xiàng)名稱和辦理流程，進(jìn)而通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向全社會(huì)公開發(fā)布事項(xiàng)清單，讓群眾和企業(yè)能夠一次性獲得詳細(xì)、有效和充分的辦事信息，是推進(jìn)整個(gè)改革任務(wù)的基礎(chǔ)性工作。事項(xiàng)清單的梳理涉及面廣、情況復(fù)雜、耗時(shí)較長，這就需要各級(jí)政府部門之間上下配合，不同職能部門之間通力合作，加強(qiáng)工作過程中的溝通與協(xié)調(diào)，梳理成熟一批公布一批，盡早完成“最多跑一次”辦事事項(xiàng)的梳理以及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，為改革措施的全面落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“最多跑一次”改革以政府流程再造為核心。“最多跑一次”改革就是要改變政府傳統(tǒng)的辦事流程，逐步推廣“一窗式服務(wù)”，也即服務(wù)前臺(tái)全部變?yōu)槭芾泶翱冢芾砗笥上嚓P(guān)職能部門在后臺(tái)完成辦事事項(xiàng)的分類、轉(zhuǎn)交、辦理等工作，能辦結(jié)的當(dāng)即辦結(jié)，不能當(dāng)即辦結(jié)的在辦結(jié)后通過快遞送達(dá)文本證照。這一全新的服務(wù)模式，是由受理窗口直接傳遞到相關(guān)職能部門進(jìn)行審批，免除了辦事者在不同窗口和部門之間奔波，實(shí)際上是政府內(nèi)部的流程再造和部門之間的關(guān)系重塑。
“最多跑一次”改革以 “互聯(lián)網(wǎng)+”為手段。按照國務(wù)院有關(guān)決策部署，到2020年底之前要建成覆蓋全國、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。“最多跑一次”改革正是政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)渠道、提高辦事效率的契機(jī)。只要在有互聯(lián)網(wǎng)接入的條件下，群眾和企業(yè)能夠通過多種方式方便、快捷、準(zhǔn)確地查詢到所辦事項(xiàng)的辦事指南并提前預(yù)約時(shí)間，材料齊備后到窗口實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。對于那些無須到場辦理的事項(xiàng)，只需通過網(wǎng)絡(luò)上傳電子文本進(jìn)行審批，真正實(shí)現(xiàn)找政府辦事“零跑腿”。
“最多跑一次”改革是浙江按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革的決策部署，在前期行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革基礎(chǔ)之上進(jìn)行的又一次深化探索，是對于“放管服”改革實(shí)踐的最新提煉和改革目標(biāo)的最新要求。各地各部門應(yīng)當(dāng)加以學(xué)習(xí)借鑒，全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，為把打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的地方而不懈努力。
□易龍飛