———2019年1月17日在齊河縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

齊河縣縣長 滕雙興

2018年主要工作回顧

預計地區生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長16%，規模以上固定資產投資增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.6%、8.4%。納稅過千萬元企業52家，增長15家。實施過億元重大項目80個，完成投資190億元。

名次

主要經濟指標均居全市前列連續五年蟬聯全國百強縣榮獲2018年綜合實力、綠色發展、投資潛力、科技創新、新型城鎮化質量5個百強。

動能轉換培植新優勢

三次產業結構調整為6.8:50.2:43，達到歷史最優。

新興產業集聚起勢。 9個項目列入全省新舊動能轉換重大項目儲備庫。新能源汽車年產整車8萬臺，奇瑞新能源EQ系列市場占有量全國第二；御捷高速鋰電新車型試生產，“昆卡”系列主力車型順利達產。元啟新能源汽車、普洛斯智能制造、連城智谷等產業園落戶，新的支柱產業加速成型。火炬國康、徠富生物等生物醫藥企業組團集聚，新興產業逐步蓄能啟航。

傳統產業能級提升。投資50億元，實施重點技改項目35個，竣工20個。永鋒集團與德國巴登鋼廠合作，全面實施電爐替代工程；成功收購德國、瑞士2家企業，規劃精品鋼智能制造產業園，躋身“中國企業500強”。金能五期投產運營，青島基地啟動建設；潤誠特種紙產業園一期主體完成，中電通、方德工業機器人、旺旺海苔生產線建成投產，傳統產業加快向中高端邁進。

第三產業提質提效。保利醫養健康小鎮、碧桂園溫泉綜合體啟動實施，齊河動植物園、齊魯文化大觀園快速推進，黃河水鄉濕地公園、安德湖環湖公園主體完工，東盟之窗溫泉酒店投入使用；成功舉辦中國攀巖聯賽、熱波音樂節等大型活動，多元化旅游要素不斷整合。入選“全國旅游標準化示范縣”創建單位，全省唯一。京東“亞洲一號”、安博齊河國際物流園成功落戶，蓋世冷鏈物流、天下藥倉加快建設，濟鐵物流開通黃島港班列，區域性物流樞紐地位更加鞏固。

協同發展打開新局面

對外開放闊步前行。項目招引成果豐碩，先后赴歐盟、東盟、香港等地開展經貿洽談、產業對接，在日本、韓國設立招商辦事處，成功舉辦融入京津冀重點產業推介會，全年新開工過億元重點產業項目30個。對外貿易穩步發展，擁有進出口權企業突破200家，首屆上海進博會攬下3億美元大單；實際利用外資3395萬美元，任務完成率154%，居全市首位。

園區平臺持續提升。開發區大力實施“二次創業”，起步區“退二進三”穩步推進，產城融合步伐提速。溫泉小鎮進展順利，阿爾卡迪亞酒店完成主體，商務功能不斷完善。園區北擴“四縱一橫”加快建設，高鐵大道北延順利完工；建成污水管網 20公里，新增綠化面積14.5萬平方米，綜合承載能力大幅提升。生態城實施玉帶湖、黃河水鄉濕地等重點區域綠化，累計完成880萬平方米，構建起“三網合一”的生態藍綠體系。順利完成黃河“十三五”防洪工程搬遷，濱河、龍泉社區加快建設，望岱社區回遷入住，濕地東路等15條道路竣工。生態城被確定為國家級旅游度假區創建單位。齊魯科技小鎮加速器、孵化器完成主體，中關村意谷獲批省級科技企業孵化器，高新區雙創功能不斷完善。

要素保障再添后勁。盤活存量土地6078畝，通過增減掛鉤等獲取土地指標7200畝，完成供地7590畝。實施“英才興齊計劃”，累計引進省級以上高層次人才50余人，帶動一批新技術、新成果落地轉化。新增省級以上高新技術企業7家，發明專利申請量、授權量、有效發明量增幅均居全市前列。

三大攻堅取得新成果

風險防范堅決有力。政府債務率較2016年下降34個百分點，保持在合理可控區間。

脫貧攻堅務實精準。整合專項扶貧資金1610萬元，累計發放扶貧貸款9270萬元，扶貧“造血”功能不斷增強。

生態環境持續向好。扎實開展“四減四增”三年行動，投入7.8億元，實施生態工程26項，率先完成污染源普查建庫。持續推進藍天保衛戰，嚴格落實建筑工地六個100%，完成氣、電代煤8848戶，PM2.5、PM10同比改善20%、13.1%，空氣優良天數同比增加31天。持續擦亮綠色生態品牌，城郊萬畝生態防護林植綠5400畝，全縣造林4.3萬畝。

美麗齊河展露新顏值

品質城市逐步成型。完成新一輪城市總體規劃和11個專項規劃修編，發展藍圖更加清晰。強力推進拆違拆臨、建綠透綠，拆除違法建設784處、超過10萬平方米，新建街區游園、“口袋公園”65處，新增城區綠化面積100萬平方米，綠化覆蓋率達38.8%，率先通過國家園林縣城省級驗收。建設海綿城市2.6平方公里，鋪設地下綜合管廊2.2公里。新華路、陽光路、友誼路、晏嬰路南延等道路順利完工，城市向東向南發展空間進一步打開。大清河獲批國家水利風景區，齊河國防教育基地、黨員教育體驗基地建成開放，博物館啟動建設，萬達廣場、五星級酒店、財富中心等高端商業加快推進，城市功能品味實現新的提升。

鄉村振興扎實推進。從改善人居環境入手，按照“兩通三化四清”標準，財政累計投資6.6億元，一次性高標準打造村莊615個，硬化村內道路1.2萬條、2100公里，基本實現街巷硬化“戶戶通”，提前兩年完成省定任務。農村電網改造126個村，實現改廁1萬余戶。“美麗鄉村建設”獲批國家農村綜合改革標準化試點，趙官鎮被評為全省美麗宜居小鎮。啟動農村公路三年集中攻堅，實施趙牛河堤頂路、胡潘路等新（改）建工程，改造鄉村公路170公里。以產業興旺助推鄉村振興，新增省級農業“新六產”示范主體2家，規模以上農業龍頭企業達到267家，土地經營規模化率超過30%。創建“三品一標”20個，“齊河牛肉”“華夏第一麥”獲國家地理商標。啟動泉城中華飲食文化小鎮、荷香別苑項目建設，榮獲全省休閑農業和鄉村旅游示范縣。

民生福祉得到新改善

全年民生支出31億元，占財政總支出的84%。

公共服務更加完善。改造農村危房189戶，建設公租房305套，更多困難群眾實現安居夢。完成既有建筑節能改造6.6萬平方米；實施城區集中供熱擴容工程10個，新增供暖面積50萬平方米。鋪設燃氣管線115公里，1.2萬戶群眾用上天燃氣。實施308國道主城區限行，農村公交駛入全部78個省定貧困村，城區公交線路達到4條，投放共享電單車240輛，群眾出行更加安全便捷。

社會保障更加有力。新增城鎮就業6900人，獲評全省創業型城市。落實機關事業單位薪資調整方案，按照現行標準頂線發放；企業退休人員養老金“十四連漲”。最低生活保障提標擴面，保持全市最高水平。

社會事業更加繁榮。投入14.2億元，新（改、擴）建山師實驗學校、職業中專、三中、農村教學點等 70處，鄉鎮教師周轉房980套；四幼、二小西校區等12處新建學校建成投用，新增教學面積51.5萬平方米，學位1.15萬個。高考成績創歷史新高，齊河一中本科上線人數、上線率進入全省第一方陣。獲評首批全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣。縣人民醫院新院區主體封頂，省婦幼保健院齊河院區落地啟動。新建城市社區養老中心2處、日間照料中心1處；新設農村養老幸福院9處。

公共文化更加普惠。榮獲全省文化強省建設先進縣，鄉鎮綜合文化站全部達到二級以上標準，孟家大院入選全省首批“鄉村記憶工程”文化遺產。弘揚大義齊河精神，傳承紅色基因，開展“雙十佳”評選，巨永久老人入選中宣部“中國好人榜”，孟祥斌入選改革開放40周年感動山東人物。推出“周末1元劇場”活動，全年演出40場，3萬余名群眾在家門口欣賞到高質量的“文化盛宴”。紀錄片《額爾古納的齊河人》獲全國縣級廣播電視專題獎、山東新聞獎。

政府建設呈現新氣象

機構改革穩步推進，整合34個部門、208項審批事項，組建行政審批服務局；國地稅系統整合，綜合辦稅時間減少40%。公共資源交易中心掛牌運營，完成交易額72.2億元，節約財政資金3.8億元；12345熱線按期回復率，人大代表建議、政協委員提案辦結率均為100%。

2019年總體安排和重點工作

主要工作思路

●以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市及縣委各項決策部署，牢牢把握高質量發展這個根本要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，以“三個走在前列”為目標，持之以恒抓黨建、促發展、惠民生，盡職盡責、盡力而為，加快建設美麗富裕文明新齊河。

主要預期目標

●地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規模以上固定資產投資增長7.5%左右

●城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右

（一）加速推動新興動能培育，全力實現更高質量發展

做大新能源汽車產業。加快奇瑞瑞虎SUV、御捷馬高速新能源車型量產，力爭年產整車10萬輛。推進氫能源電池項目產業化，元啟產業園、普洛斯智能制造產業園竣工投產。瞄準奇瑞、御捷供應商，聚焦引進電池、電機、電控企業，推動德國電機、新能源物流車、特種車等優質項目落戶，完善新能源配套體系，加快成為新的支柱產業。

做強旅游文化產業。整合旅游資源，完善旅游大數據中心功能，加快游客集散中心、星級酒店等一批配套設施建設；齊魯文化大觀園完成主體，齊河動植物園、黃河水鄉濕地公園、碧桂園溫泉中心投入運營，全力打造“住齊河、游山東”的全省境外游客集散地。推進“旅游+”發展，瞄準文化、體育等新型消費市場，開發休閑度假、康體養生等中高端旅游產品，提高旅游綜合效益。

做優現代物流產業。吸引物流總部、結算中心入駐，提高物流業“含金量”。加快京東“亞洲一號”、安博齊河國際物流園建設，中遠海運項目啟動實施，蓋世冷鏈、天下藥倉投產運營，進一步完善區域性物流樞紐功能。加快金能鐵路貨運專線建設，推進全縣運輸結構“公轉鐵”，實現產業降本增效和環境改善雙贏。

做精智能制造與高新技術產業。瞄準高端產業、產業高端，啟動永鋒集團綠色精品鋼智能制造產業園，推進裝配式建筑、智能車庫等項目，年內部分投產達效。連城智谷、激光產業園、智能裝備產業園等16個項目竣工投產，打造精專特優的先進制造業集群。啟動前沿生物、火炬國康建設，實施百多安年產20萬套冠脈藥物支架項目，加快中恒碳纖維二期進度，威陽醫療等建成投產，實現高端產業集群發展。深化山東大學校地合作，推進新材料與智能裝備基地產業化，著力培育上市或獨角獸企業。

我們還將處理好“新”和“舊”的關系，持續發力供給側改革，投資50億元，實施技改項目35個，年內竣工10個。啟動江河紙業10萬噸文化紙、15萬噸無碳紙三期建設，潤誠特種紙一期投產運營，同步謀劃樂紙小鎮。

（二）加快推動改革開放創新，全力實現更具活力發展

深挖改革潛力。加快國企市場化轉型，組建園林綠化、市政工程和開發建設集團，開發區、生態城投資平臺實體化運營，不斷強化經營主體功能。推進投融資創新，積極探索城投債，廣開城市建設資金來源。全面落實中央、省、市支持民營經濟健康發展的政策措施，推動更大規模降稅、更明顯減費、更便利融資，幫助企業降本減負。完善“政銀企”風險分擔機制，力爭縣內銀行新增貸款28億元，直接融資30億元。推進企業規范化改制，加快寶鼎重工、米科思上市培育，加強后備梯隊建設，助推企業做大做強。

釋放開放活力。引進一批龍頭型、稅源型、前沿型重大項目。在香港、深圳、蘇州設立招商辦事處，精心籌備中國—東盟中小企業合作會議，適時舉辦招商推介活動，規劃日本、韓國2個專業化園區，力爭實際利用外資3500萬美元。加大土地挖潛力度，探索標準地出讓，力爭全年挖潛2700畝，供地7500畝。加快推進濟聊高速潘店互通立交、京臺高速拓寬、濟齊軌道交通、青銀高速表白寺出口、309改線等重大工程，打造外聯內通的對外開放新通道。

增強創新實力。實施動力升級行動，培育省級院士工作站2家，省級科學技術獎2項；市級以上高新技術企業4家，創新載體14家，高新技術產業增加值增長10%以上。強化與大院大所對接合作，用好人才新政18條，全年引進高層次創新創業團隊10個、尖端人才5人以上，積蓄更高質量發展的智力支撐。推進品牌引領戰略，爭創山東省名牌、服務名牌4個，完成省級以上標準化試點8個，以品牌化、標準化激活發展新動能。

（三）聚焦加快園區平臺建設，全力實現更優空間發展

經濟開發區，對標蘇州工業園區，加快“二次創業”步伐，全力沖刺國家級經濟開發區。實施高鐵新區配套工程，啟動汽車客運中心、高鐵社區建設，新（續）建道路11公里，打造城市新門戶。阿爾卡迪亞酒店、高爾夫球場正式運營，2萬平方米專家公寓投入使用，創優高端商務環境。改造提升時傳祥紀念館，打造人景交融的園區景觀。馬寨小區回遷入住，開鑫花園二期、車站小區部分完成主體，提升產城融合功能。加大“僵尸企業”處置、低效用地“復墾”，加快起步區“退二進三”，穩妥推進汽車小鎮開發。

黃河國際生態城，對接濟南新舊動能轉換先行區，加快完善設施配套，提升園區承載功能，爭創國家級旅游度假區。堅持先優環境再建城，年度投資12億元，實施環境提升工程62項，全面提升綜合承載力。重點抓好旅游路東延等綠化工程18項，新增綠化面積420萬平方米。建設旅游北路、通園路等道路28條，完成齊河黃河大橋交通渠化改造工程，打造便捷高效的道路體系。統籌祝阿鎮鎮區開發，加快濱河社區、龍泉社區建設，啟動古城苑二期，實施區域亮化、雨污管網等市政工程，構建與生態容量相適應的人居空間布局。堅持先導功能再開發，推動保利三甲醫院、安德湖國際化學校建設，優化園區綜合服務能力。完善旅游交通標識系統，新增停車位3000個，提升旅游配套功能。啟動浙商大廈、閩商大廈建設，布局一批總部經濟項目。加快齊魯科技小鎮進度，孵化器、加速器、人才公寓、商務酒店建成投用，打造省級雙創示范基地。

（四）打造宜居宜業宜游城市，全力實現更有品質發展

以更高質量建設彰顯城市特質。新（續）建一小片區、鐵北片區等棚改項目21個，盡快讓1.8萬余戶群眾入住新居。加快高鐵大道南延、齊魯大街東延建設，實施緯十七路、緯二十一路等10條道路續建工程。推進坤華路、向陽路等地下綜合管廊工程。加快萬達廣場、文化藝術中心建設，博物館、檔案館完成主體。

以更高水平治理提升城市品質。堅持用“繡花功夫”管理城市，改造迎賓廣場、文化中心廣場，新（續）建友誼河、南郊河、城郊萬畝生態防護林等景觀工程，建成城西公園、五常園、秋水園等游園25處，新增城區綠化26萬平方米，確保國家園林縣城首創成功。開展違法建設、交通擁堵、店外經營、亂停亂放整治行動，完善住宅小區物業服務體制，實現精細化管理城市。持續開展“最美齊河人”系列評選，舉辦黑陶藝術節，讓城市干干凈凈、百姓彬彬有禮。

以更高站位厚植生態齊河底色。堅持用“兩山理論”引領生態建設，積極配合各類環保督察（查），認真抓好問題整改。完成永鋒集團電爐替代工程，達到世界先進環保控制標準；實施江河自發電改網電項目，減少煤炭消耗20%以上。啟動主城區雨污分流三年改造計劃，實施迎賓路、齊晏大街、齊魯大街改建工程；建設溫泉小鎮污水處理廠、龍泉社區污水處理中心；新建鄉鎮污水處理站13座，完成農村改廁6180戶，逐步實現廢水處理全覆蓋。新建城鄉垃圾壓縮站14座，完成華店垃圾場綜合治理，餐廚垃圾處理廠、糞便無害化處理廠建成使用，光大垃圾無害化處理項目投入運行，實現垃圾處理資源化、減量化。實施全縣河道三年綜合整治行動，率先啟動新老倪倫河、六六河生態廊道工程，逐步完成縣域22條骨干河道景觀建設，全年新增綠化造林3萬畝以上。

（五）深入實施鄉村振興戰略，全力實現更加均衡發展

堅持新發展理念引領現代農業。毫不放松糧食生產，穩定產糧大縣地位。大力調優種植結構，發展大黃黑木耳、表白寺中藥材、趙官金花葵等特色種植，引進培育300畝以上標準園區（基地）5家。發展農業“新六產”，推動食用菌、齊河牛肉等農產品加工業集群發展，新增規模以上農業龍頭企業10家，建設京津冀魯放心農產品供應基地。打造醇源牧場等一批省級循環農業精品園區，構建現代生態循環農業產業體系。用好“魯擔惠農貸”，發展農業適度規模經營，新增家庭農場15家、合作社50家，土地經營規模化率達到40%。實施鄉村振興人才支撐計劃，支持返鄉下鄉創業，培育各類人才1000人以上。

堅持全域旅游思維做活鄉村旅游。用全域旅游理念謀劃鄉村振興，因地制宜推進田園綜合體建設，泉城中華飲食文化小鎮美食街建成運營。培育休閑觀光農業新業態，新建千畝棗林采摘園，種植油菜花、玫瑰等花田花海，建設美麗田園。打造祝阿賈坊、安頭塚子張、晏北譚策屯等民宿特色村，建設大黃漁釣小鎮，創建焦廟魯北民居新樣板，用全域旅游的成果振興鄉村發展。

堅持環境人文同步建設美麗鄉村。深入開展農村人居環境整治三年行動，加大農村危房改造力度，新（改）建農村公路122公里，新增氣、電代煤5200戶；，打造綠化示范村居300個，實施農村飲水安全兩年攻堅，保障群眾飲水用電安全。弘揚優秀傳統文化，建設美麗庭院，尋找最美家庭，培育文明鄉風、淳樸民風、厚道家風。深化省級文明村鎮創建，力爭70%以上的村居達到縣級以上文明村標準。

（六）不斷滿足美好生活向往，全力實現更有溫度發展

完善民生保障體系。以創業帶動就業，全縣新增城鎮就業6500人，幫助失業人員再就業1500人。提高公積金繳存比例，繼續保持全市領先。堅持精準扶貧方略，持續提高產業扶貧項目收益率，鞏固精準脫貧成果；動態監管城鄉低保，確保全縣群眾一道同步進入小康社會。實施既有建筑節能改造20萬平方米，加快晏南小區、永樂小區等供熱管網改造14處，穩妥推進老舊小區加裝電梯，提高群眾安居水平。

優化公共服務供給。大力推進教育惠民，新建機關二幼、鐵北社區等幼兒園4所，續建農村教學點38處，啟動山大永鋒高中部建設，山師實驗學校竣工投用，爭創全國義務教育優質均衡發展縣。深化推進中小學管理體制改革，落實校長職級制、教師縣管校聘，推行績效工資。加快縣域醫共體建設，力爭縣人民醫院新院區年內竣工，省婦幼保健院齊河院區、縣第二人民醫院完成主體，安定醫院建成使用；開展新生兒先天性心臟病篩查，不斷滿足群眾多元化醫療服務需求。加大社區養老服務功能植入力度，啟動宣章、胡官、仁里醫養綜合中心建設，縣社會福利中心投入運營，創建全省醫養結合示范縣。

推進社會治理創新。開展“幸福護航”婚姻家庭輔導，關心關愛婦幼兒童。高標準打造融媒體中心，傳遞好齊河聲音。推進五長接訪常態化，深化基層矛盾糾紛調解機制，建設陽光信訪。加大退役士兵救助幫困力度。推動鎮村公益性公墓建設，齊魯人文紀念公園建成使用，提高文明殯葬改革水平。加強食品藥品監管。全力推進企業安全風險分級管控、隱患排查治理“雙重預防體系”建設，構建安全生產長效機制。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力維護社會和諧穩定大局。